Плана проверок на 2018 можно не ждать, но проверки останутся. Что о них нужно знать

14 декабря, на сайте Комитета госконтроля опубликован координационный план проверок на второе полугодие 2017 года. Скорее всего, последний: на первое и второе полугодие 2018 такие планы формироваться не будут. Несмотря на предусмотренный отказ от планового контроля, озвученный в Указе № 376, проверки все равно сохраняются — только теперь они будут выборочными. Мы взяли комментарий у юриста — как это трактовать.

А также сделали подборку материалов по теме: что нужно знать о проверках и как вести себя во время них, а также как на это повлияют изменения, обозначенные в вышедших недавно законодательных документах.

— Раньше было так: Указом № 510 были утверждены критерии, по которым компании относили к группам риска. Компании из высокой группы риска могли проверить раз в год, из средней — раз в 3 года, низкой группы риска — раз в 5 лет.

Теперь проверки стали выборочными: чтобы ее назначить, контролирующему органу нужно:

• Иметь объективную информацию о высокой степени риска нарушений законодательства. Методика формирования системы оценки риска будет утверждена Совмином
• Не иметь возможности выявить или устранить эти нарушения без проведения проверки

То есть, по сути, план остался, но это скорее не план, а список отобранных для проверки компаний. Он формируется для того, чтобы компании знали о проверке заранее и были готовы к ней.

Что нужно знать о проверках в 2018

1. После выхода предыдущего плана в июне этого года юристы компании REVERA Анастасия Павлюченко и Андрей Лойша обозначили самые частые вопросы, возникающие во время проверок — и ответили на них.

«Всего в Беларуси проводить проверки уполномочены 38 госорганов в разных сферах — от Комитета госконтроля до Министерства природных ресурсов».

В материале можно найти ответы на следующие вопросы:

• Где можно получить полную информацию о порядке проведения проверок?
• Какие документы должен предоставить проверяющий?
• Можно ли «предсказать» проверку?
• Сколько длится проверка?
• В какие помещения вправе входить проверяющий?
• На что имеет право проверяемый?
• Обязан ли проверяемый предоставлять оригиналы документов?
• Что делать, если проверяющий совершает незаконные действия?
• Что происходит после проверки?
• Что делать, если вы не согласны с результатами проверки?

Ответы на вопросы и подробности читайте ЗДЕСЬ.

Напомним, что 16 октября 2017 принят указ Указ № 376, который изменил правила проведения проверок. На «Про бизнес» было опубликовано 2 комментария по этой теме: от Елены Жугер, директора и учредителя компании «БелАудитАльянс», и от руководителя практики юридического консалтинга компании VERDICT Вадима Пашкевича и адвоката Людмилы Асиевской.

2. Елена Жугер обозначила основные изменения, декларируемые Указом № 376. Какие именно:

• Полностью исключен плановый контроль
• Задекларированы нормы, защищающие интересы субъектов хозяйствования
• Запрещено проведение проверок в течение двух лет со дня
• «Координационный план проверок» теперь будет называться «План выборочных проверок»
• Ограничены сроки, за которые проводится проверка.

Кроме того, эксперт обозначила проблемы бизнеса, которые так и не решил долгожданный Указ.

«Основная нерешенная проблема проверок последних лет — применение мер ответственности за сделки с компаниями, которые «попали» в реестр коммерческих организаций и ИП с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.

Речь идет о проверках, когда действующий субъект попадает в реестр и вся его деятельность признается лжепредпринимательской, а, соответственно, все его контрагенты — «виноватыми» за эти сделки. Такие проверки регулируются нормами Указа № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств».

По мнению эксперта, непонятно также, как контролеры будут отвечать за результаты своей работы и почему не решена проблема соразмерности наказания характеру совершенного правонарушения и наступившим последствиям.

Подробности читайте ЗДЕСЬ.

3. В большом, развернутом комментарии от Вадима Пашкевича и Людмилы Асиевской можно найти подробности каждого из обозначенных выше пунктов, а также других ключевых моментов Указа. Например, объясняется понятие «меры профилактического и предупредительного характера» — формы контроля, в сторону которой смещается акцент проверяющих органов после вступления в силу Указа.

«Выделены две принципиальные «категории» контроля. Первая — это проверка, когда при обнаружении нарушений контрольный орган вправе применять властные полномочия в целях пресечения выявленных нарушений и устранения их вредных последствий. Вторая — это профилактика, когда применение властных полномочий либо исключено (разъяснения, семинары и т.д.), либо ограничено (мероприятия технического характера, мониторинг).

Эти формы контроля были и в прежнем указе. Но не секрет, что за все время его действия, даже с учетом вносимых изменений, основной формой контроля были проверки: плановые и внеплановые. «Профилактические» формы контроля были заметны значительно меньше. С принятием новой редакции контролеры обещают сместить акцент в своей деятельности на профилактическую работу».

Полностью прочитать комментарий можно ЗДЕСЬ.

4. Косвенно вопрос проверок затронут и в подписанном недавно Декрете № 7 «О развитии предпринимательства». Несмотря на все послабления для бизнеса, в Декрете есть норма, которая вызывает тревогу и несколько сдерживает оптимизм по поводу будущей свободы предпринимательства. Связана она с введением ответственности за некоторые нарушения, выявляемые, в том числе, в ходе проверок.

«Платой за снятие огромного количества барьеров и улучшение условий бизнеса стало введение ответственности за непринятие руководителем юридического лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности этого юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления».

Подробности в ЭТОМ материале.

И напоследок — подборка советов и полезных историй о том, что делать, если пришла налоговая и другие органы.