Войти
  • 2,03 USD 2,0277 -0,0101
  • 2,4 EUR 2,3963 +0,0026
  • 3,45 100 RUB 3,4534 +0,0071
Госрегулирование
«Про бизнес» 24 ноября 2017

Подписан Декрет «О развитии предпринимательства». Вот первые комментарии юристов

Фото с сайта ikirov.ru
Фото с сайта ikirov.ru

23 ноября был подписан Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Его называют ключевым документом из пакета нормативных правовых актов по улучшению бизнес-климата в стране. Действительно ли после вступления в силу он поможет «раскрепоститься» бизнесу в Беларуси — анализируют наши юристы-эксперты: Екатерина Желтонога, Валентин Галич и Ирина Мазурина.

— Стоит напомнить, что проекты всех документов из пакета правовых актов, разработка которых направлена на стимулирование деловой инициативы и раскрепощение бизнеса, появились еще в апреле этого года. При этом предполагалось, что документы будут подписаны в начале мая. 

Екатерина Желтонога
Екатерина Желтонога
Управляющий партнер АБ «ВЕРДИКТ»
Валентин Галич
Партнер ООО «Юридическая компания «ВЕРДИКТ»
Мазурина Ирина, старший юрист ООО "Юридическая компания "ВЕРДИКТ
Ирина Мазурина
Старший юрист ООО «Юридическая компания «ВЕРДИКТ»
 

Однако все они попали на стол главы государства только в сентябре. Часть из них он подписал к середине октября. Декрет «О развитии предпринимательства» был подписан только сейчас. Если данный Декрет был ключевым для либерализации, то весь порядок его принятия и согласования говорит о том, насколько тяжело далось это решение.

Почему, несмотря на принятие прогрессивного декрета, мы смотрим на то, как он принимался, и вынуждены толковать действия со стороны госорганов? Ответ, на ваш взгляд, очевиден: есть опасение, что повторится история с Директивой президента от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», принятие которой не сильно повлияло на раскрепощение бизнеса.

С одной стороны, факт принятия нынешнего документа свидетельствует о большой работе и усилиях команды, которая продвигала весь проект по либерализации.

Кроме того, в отличие от Директивы № 4, большинство норм Декрета № 7 не носят декларативный характер, а устанавливают конкретные правила и снимают конкретные ограничения, существовавшие для бизнеса ранее.

Таким образом, хочется сохранять оптимизм, ожидая, что Декрет не только создаст новое правовое поле, но и скорректирует практику применения законодательства в сторону большей либерализации и снятия существующего обвинительного и карательного уклона контролирующей системы.

Но все-таки в Декрете есть норма, которая вызывает тревогу и несколько сдерживает оптимизм по поводу будущей свободы предпринимательства.

Так, платой за снятие огромного количества барьеров и улучшение условий бизнеса стало введение ответственности за непринятие руководителем юридического лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности этого юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления.

Фото с сайта www.wprost.pl
Фото с сайта www.wprost.pl

Такое правонарушение влечет наложение штрафа в размере от десяти до двухсот базовых величин.

Проблемные места 

Нам видится несколько проблем, которые могут возникнуть в будущем:

  • Ответственность устанавливается практически за любое нарушение. Иными словами, практически любое нарушение может повлечь наложение штрафа, ведь понятиями государственных или общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан охватывается колоссальный объем правоотношений.

К примеру, под данную норму можно подвести плохое обслуживание в ресторане, которое нарушает права конкретного гражданина и является следствием непринятия руководителем юридического лица необходимых мер по надлежащей организации деятельности юридического лица, оказывающего соответствующие услуги

  • Настораживает, что в проекте размер ответственности ограничивался 100 базовыми величинами, а в принятом Декрете максимальный размер был поднят в два раза
  • Непонятна цель и логика введения ответственности в Декрет с названием «О развитии предпринимательства».

Вероятно, развитие предпринимательства в Беларуси невозможно отделить от дополнительной ответственности.

Фото с сайта wikimedia.org
Фото с сайта wikimedia.org

Что хорошего сулит Декрет

И все же Декрет содержит ряд принципиальных позитивных моментов, которые нельзя не отметить.

1. До 2020 года устанавливается мораторий на введение новых налогов и повышение налоговых ставок.

2. Устанавливается пятилетний срок, по истечении которого взыскание уплаты налогов и иных платежей в бюджет (внебюджетные фонды) не производится. Однако такое ограничение не распространяется на случаи, когда проверяемый период превышает пять лет. Так что при ликвидации, в случае, если субъект не проверялся налоговыми органами с даты регистрации, неуплаченные налоги уплатить придется за весь период деятельности.

3. Субъектам, осуществляющим розничную торговлю через интернет-магазин или размещающим в интернете информацию о таких субъектах, возвращается право на применение упрощенной системы налогообложения с 1 января 2018. Напомним, что такого права указанные субъекты были лишены с 1 января 2016.

4. Вводится уведомительный порядок осуществления некоторых видов деятельности. По словам разработчиков Декрета, к таким видам отнесены наиболее распространенные виды деятельности, охватывающие около 95% малого и среднего бизнеса.

Для начала осуществления этих видов деятельности субъекту хозяйствования достаточно направить письменное уведомление в исполком за день до начала осуществления деятельности.

5. Значительно минимизированы требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, требования в области охраны окружающей среды и ветеринарии к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и эксплуатации капитальных строений, изолированных помещений.

Фото с сайта pb-russia.ru
Фото с сайта pb-russia.ru

6. После вступления Декрета в силу привлечение руководителя, учредителей юридического лица, признанного экономически несостоятельным (банкротом), к субсидиарной ответственности будет возможно только, если экономическая несостоятельность (банкротство) вызвана виновными (умышленными) действиями таких лиц.

7. Декрет затрагивает вопрос внесения изменений в Уголовный кодекс в части максимального отказа от назначения наказания в виде лишения свободы за совершение экономических преступлений и увеличение крупного и особо крупного размера ущербов, влекущих более строгую ответственность.

8. Режим работы торговых объектов и объектов общественного питания устанавливается субъектами хозяйствования самостоятельно без согласования с исполкомами, за исключением режима работы с 23.00 до 7.00.

9. Субъектам хозяйствования разрешено не использовать печати, если иное не предусмотрено международными договорами.

10. Разрешается выполнение автомобильных перевозок без оформления путевых листов и перевозка отходов производства, за исключением опасных, без оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства.

11. Предоставляется право размещать наружную рекламу и рекламу на транспорте без согласования с исполкомом, за исключением рекламы специфических товаров (работ, услуг).

Фото с сайта advertology.ru
Фото с сайта advertology.ru

Вывод:

Принятие всего пакета документов, направленного на стимулирование развития бизнеса, свидетельствует о том, что постепенно приходит понимание роли субъектов хозяйствования в финансировании государственных расходов и осознание важности наличия здоровой бизнес-среды в обществе.

Однако когда наряду с принятием нормативных правовых актов, декларирующих саморегулирование бизнеса и минимизацию вмешательства государственных органов в предпринимательскую и экономическую деятельность, звучат заявления о регулировании государством заработной платы руководителей коммерческих банков, когда продолжает действовать печально известный Указ № 488, восторг, вызванный принятием Декрета и иных подобных актов, меркнет.

Хочется быть оптимистами и верить в ожидающий нас расцвет предпринимательской активности. Однако реалии правоприменительной практики пока подсказывают, что вряд ли Декрет принесет кардинальные перемены и раскрепостит предпринимателей, уже привыкших к методу «кнута без пряников».

Подпишитесь и читайте нас в Facebook!

Подписывайтесь на наш канал в Telegram!
telegram.me/probusiness_io

Комментарии

Войдите, чтобы оставить комментарий

Платный контент

0059026
Подпишитесь на рассылку «Про бизнес»