Войти
  • 2 USD 2,0017 -0,0033
  • 2,35 EUR 2,3547 -0,0101
  • 3,38 100 RUB 3,3789 +0,0174
Проверки
«Про бизнес» 19 октября 2017 2

Можно расслабиться: плановых проверок в 2018 не будет. Подробности нового указа

Фото с сайта www.nashagazeta.ch
Фото с сайта www.nashagazeta.ch

16 октября 2017 принят указ, который изменил правила проведения проверок. Акцент контролеров сместился на профилактику. Насколько в реальности изменится подход контролирующих органов к проверяемым? Какие новшества ждут предпринимателей и компании? За разъяснениями мы обратились к Елене Жугер, директору и учредителю компании «БелАудитАльянс».

— Указом № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности» внесены изменения и дополнения в Указ № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».


Елена Жугер
Елена Жугер
Директор и учредитель компании «БелАудитАльянс»

Принятый документ реализовал давно анонсируемые правительством меры по послаблению контроля за бизнесом. При этом указом определен ряд сфер деятельности, которые не подлежат регулированию его нормами. Со слов разработчиков, данные нормы будут воспроизведены в иных нормативных актах.

Основные изменения, декларируемые Указом № 376

Полностью исключен плановый контроль. Госконтроль (надзор) теперь может проводиться в виде:

  • Выборочной проверки
  • Внеплановой проверки
  • Мероприятий технического (технологического, поверочного) характера
  • Мер профилактического и предупредительного характера

Две последние формы контроля — меры профилактического и предупредительного характера — совершенно новые и могут быть в виде:

  • Проведения мониторинга, направления рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных в результате этого мониторинга
  • Проведения разъяснительной работы о порядке соблюдения требований законодательства, применения его положений на практике
  • Информирования субъектов (включая использование интернета, СМИ) о типичных нарушениях, выявляемых при проверках контролирующими (надзорными) органами.

К этим мерам также можно отнести проведение семинаров, круглых столов и т.д.

План проверок на 2018 год не составляется. Будут только внеплановые проверки. Можно расслабиться — до 2019 года.

Задекларированы нормы, защищающие интересы субъектов хозяйствования:

  • Незаконное вмешательство в деятельность проверяемого субъекта запрещается и влечет привлечение должностных лиц контролирующих (надзорных) органов к ответственности
  • Проверяемый субъект признается добросовестно исполняющим требования законодательства, пока не доказано иное
  • В случае неясности или нечеткости предписаний акта законодательства решения должны приниматься в пользу проверяемого субъекта
  • Проверки не должны нарушать производственно-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов

Запрещено проведение проверок в течение двух лет со дня:

  • Госрегистрации — организаций (кроме созданных в порядке реорганизации), ИП
  • Присвоения УНП — обособленных подразделений организаций (кроме созданных в порядке реорганизации)
  • Создания — представительств иностранных организаций
  • Ввода в эксплуатацию объекта строительства — в части деятельности проверяемого субъекта в отношении этого объекта
  • Первоначальной выдачи свидетельства о регистрации — лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность индивидуально
  • Первоначальной уплаты сбора за ремесленную деятельность, а также деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма — ремесленников и тех, кто ведет деятельность в сфере агроэкотуризма.

Данная норма в урезанном состоянии была и в Указе № 510. Проверки в двухлетний срок могут проводится только в отдельных случаях, прописанных в Указе № 376.

Фото с сайта vesti.dp.ua
Фото с сайта vesti.dp.ua

«Координационный план проверок» теперь будет называться «План выборочных проверок». Для назначения выборочной проверки должны быть веские основания в виде информации о субъекте хозяйствования, которую контролирующий орган будет собирать и накапливать.

Источниками информации будут:

  • Разработанные в будущем критерии оценки степени риска
  • Контрольный список вопросов (чек-лист)
  • Административные данные
  • Аудиторское заключение (при его наличии)

Также источником информации может быть иная информация, полученная:

  • При реализации мер профилактического и предупредительного характера
  • От органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, судов по находящимся в их производстве делам
  • От государственного органа, иностранного государства, иной организации или физлица.

При внеплановой проверке проверяться могут только те вопросы, которые послужили основанием для назначения проверки.

Если на вас «накатали» жалобу, то рассмотреть ее могут только при представлении заявителем документов и фактов, подтверждающих ваши нарушения. Анонимное заявление не будет основанием для внеплановых проверок.

Ограничены сроки, за которые проводится проверка:

  • Проверка соблюдения налогового законодательства — за период, не превышающий 5 календарных лет
  • По остальным проверкам — 3 календарных года.

Данная норма не значит, то за период больше 5 лет все документы можно уничтожить, т.к. установлены критерии, когда проверка может проводиться и за больший период.

Для субъектов хозяйствования, которые не вели деятельность в течение 36 месяцев подряд, предусмотрено право ликвидироваться без налоговой проверки.

Под отсутствием деятельности понимается отсутствие движения денежных средств по счетам, открытым в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, электронным кошелькам и (или) отсутствуют указанные счета, электронные кошельки.

Контролирующие органы могут обратиться в экономический суд с иском о ликвидации субъекта при выявления грубых нарушений законодательства. Правда, пока не понятно, какие нарушения являются грубыми.

Учредители субъектов хозяйствования, ликвидированных судом за грубые нарушения законодательства, не вправе регистрировать новые субъекты хозяйствования в течение одного года с даты ликвидации.

Какие проблемы бизнеса не решил долгожданный Указ № 376

Фото с сайта www.coinfox.ru
Фото с сайта www.coinfox.ru

1. Основная нерешенная проблема проверок последних лет — применение мер ответственности за сделки с компаниями, которые «попали» в реестр коммерческих организаций и ИП с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.

Речь идет о проверках, когда действующий субъект попадает в реестр и вся его деятельность признается лжепредпринимательской, а, соответственно, все его контрагенты — «виноватыми» за эти сделки. Такие проверки регулируются нормами Указа № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств».

2. Как контролеры будут отвечать за результаты своей работы? Опять никак?! Все как и раньше: контролеры пишут, а субъекты хозяйствования оправдываются, пишут возражения, доказывают свою правоту и ходят по судам. Задекларированные нормы в части признания принципов невиновности субъектов без наличия достаточных доказательств и неоднозначного толкования норм законодательства действовали и раньше. Но… не работали.

3. Не решена проблема соразмерности наказания характеру совершенного правонарушения и наступившим последствиям. Например, применение налоговиками п. 4 ст.12.17 КоАП, когда за нарушения при оформлении товаросопроводительных документов применяется санкция в виде конфискации товара или выручки. Фактически описка, техническая ошибка или неточность может стать фактором, за который ревизоры ставят субъекты хозяйствования на грань банкротства.

Подпишитесь и читайте нас в Facebook!

Подписывайтесь на наш канал в Telegram!
telegram.me/probusiness_io

Комментарии

Войдите, чтобы оставить комментарий

Lomotus15.11.2017

Как по мне - так лучше подстраховаться и узнать план проверок заранее. Вне зависимости
от указов, изменений и проч. Вот https://kartoteka.by/audit неплохой сервис.

Елена Киселева25.10.2017

"Для субъектов хозяйствования, которые не вели деятельность в течение 36 месяцев подряд, предусмотрено право ликвидироваться без налоговой проверки." Данное утверждение не точно. В Указе говорится об отсутствии ВЫЕЗДНОЙ проверки, а не проверки вообще. Пожалуйста, внесите уточнение.

Платный контент

0058695
Подпишитесь на рассылку «Про бизнес»