Стало известно, кого еще посетит налоговая и другие органы в этом году. 10 главных вопросов о проверках

На сайте Комитета госконтроля опубликован координационный план проверок на второе полугодие 2017. Специалисты компании REVERA Анастасия Павлюченко и Андрей Лойша ответили на самые частые вопросы, возникающие во время проверок.

— Проверка — всегда стресс для компании: она может растянуться до полугода, а среди проверяющих одновременно могут быть несколько контролирующих органов. Всего в Беларуси проводить проверки уполномочены 38 госорганов в разных сферах — от Комитета госконтроля до Министерства природных ресурсов.

Мы подготовили ответы на самые распространенные вопросы о проверках и проверяющих органах.

1. Где можно получить полную информацию о порядке проведения проверок?

Такая информация есть В Указе № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». Там можно узнать, кто, когда и в каких случаях может проверить вашу компанию, какие права есть у проверяющего и у вас.

2. Какие документы должен предоставить проверяющий?

Перед началом проверки проверяющий обязан:

• Предъявить служебное удостоверение
• Предъявить предписание на проведение проверки
• Заполнить и расписаться в книге учета проверок, если она предоставлена проверяемым

Если проверяющий не выполняет эти обязательные требования, проверка будет считаться незаконной.

3. Можно ли «предсказать» проверку?

Если проверка плановая, то да.

Два раза в год — не позднее 15 декабря и 15 июня — на сайте Комитета государственного контроля размещаются координационные планы, из которых можно узнать о проверке в вашей компании на ближайшие полгода. Более того, за 10 рабочих дней до начала самой плановой проверки вам должны прислать уведомление.

Плановые проверки можно прогнозировать в зависимости от того, к какой группе риска относится ваша компания: если к высокой, проверки проводятся не чаще 1 раза в год, средней — не чаще 1 раза в 3 года, низкой группе риска — по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

Критерии для разных групп риска прописаны в Указе № 510. К примеру, к высокой группе риска относятся компании, которые в последнем календарном году не вовремя подавали налоговую декларацию или уплачивали налоги и пошлины; те, которые занимаются определенными видами деятельности (банковской, страховой, туристической и другими) и другие.

Если же проверка внеплановая, то заранее о ней вы не узнаете. И никакого официального уведомления не будет.

Внеплановые проверки не вносятся в координационный план, и чаще всего о них узнают тогда, когда в компанию уже приходят проверяющие с предписанием.

Указ № 510 определяет основания и должностных лиц, по поручению которых проводятся внеплановые проверки. Как правило, главное основание для внеплановой проверки — нарушения законодательства.

4. Сколько длится проверка?

По общему правилу, проверка не может превышать 30 рабочих дней. Но есть и исключения:

• Внеплановая оперативная проверка длится не более 3 рабочих дней
• Контрольная проверка — 5 дней
• Дополнительная — 10 рабочих дней

В некоторых случаях Указ № 510 позволяет госорганам приостанавливать плановую проверку.

На практике этим правом часто злоупотребляют и используют его, чтобы продлить проверку, когда не успевают в установленный срок. Это может затянуть проверку до полугода.

Проверяемый в таком случае может обжаловать решение о приостановлении проверки в вышестоящем органе и в экономическом суде, так как оно в такой ситуации противоречит законодательству.

5. В какие помещения вправе входить проверяющий?

Если проверяющие предъявили служебные удостоверения и предписания на проведение проверки, они вправе входить в служебные, производственные и другие помещения.

Доступ в жилые помещения и другие владения физлиц (в том числе ИП) возможен только с санкции прокурора и с участием понятых. О том, санкционировал ли прокурор проверку, вы узнаете по подписи «санкционировано» в правом верхнем углу документа. Без этой подписи и понятых вы имеете право не пустить проверяющих в жилое помещение.

6. На что имеет право проверяемый?

Вот самые важные из прав:

• Узнать от проверяющих о причинах включения в координационный план
• Требовать от проверяющего служебное удостоверение и предписание на проведение проверки
• Не пускать проверяющих, если у них нет предписания или служебного удостоверения
• Не допускать к проверке проверяющего, который отказывается расписаться в книге учета проверок
• Не выполнять требования проверяющего, если они напрямую не относятся к проверке (например, если проверка только по налоговым вопросам, то вы имеете право не отвечать на все остальные)
• Присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, связанным с предметом проверки

7. Обязан ли проверяемый предоставлять оригиналы документов?

При возможности — да. Более того, если проверяющий решит, что вы можете скрыть, уничтожить, исправить или заменить документы, а также при других основаниях из Указа № 510, он вправе их изъять.

На практике их изымают и без должных на то причин, что часто затрудняет деятельность компании.Такое изъятие незаконно, и проверяемый может его обжаловать .

8. Что делать, если проверяющий совершает незаконные действия?

Незаконные действия — все то, что выходит за рамки компетенций проверяющего, установленных Положением о порядке организации и проведения проверок.

Если проверяющий что-то нарушает, нужно зафиксировать нарушения:

• К примеру, если он не предоставил предписание на проведение проверки и пытается войти в служебное помещение, нужно пригласить работников компании — позже они выступят в качестве свидетелей
• Также можно вести видео- и аудиозапись, заранее предупредив проверяющего. За все эти нарушения его могут привлечь к ответственности
• Кроме того, на сайте каждого контролирующего органа есть телефон «горячей линии», куда можно обратиться немедленно. Обычно это действенный оперативный механизм против нарушений

9. Что происходит после проверки?

Если были выявлены нарушения, составляется акт проверки, а в некоторых случаях, например, при неуплате налогов — и протокол об административном правонарушении.

Если нарушений не было выявлено, то выдается справка проверки.

Акты или справки отправляются заказным письмом под подпись в течение 2-х рабочих дней после проверки. Можно отказаться подписывать акт и письменно обосновать, почему: например, из-за нарушений в ходе проверки.

10. Что делать, если вы не согласны с результатами проверки?

1. Обжаловать их — когда подписываете акт, указать в нем возле подписи «с возражениями».

2. После этого у вас есть 15 дней на то, чтобы написать в контролирующий орган и обосновать свое несогласие.

3. Он, в свою очередь, обязан будет в течение 15 рабочих дней составить письменное заключение по возражениям:

• Если возражений не будет, контролирующий орган вынесет финальное решение по акту проверки в течение 30 рабочих дней после того, как вы получите акт
• Если у вас будут возражения — в течение 30 рабочих дней после того, как вы получите заключение. Возражения позволят скорректировать акт проверки и «отсрочить» потенциальные неблагоприятные последствия проверки на один месяц

Решение по акту проверки можно обжаловать в вышестоящем органе (вышестоящему должностному лицу) и в экономическом суде:

• Жалоба в суд подается в течение 1 года со дня вынесения решения
• Жалоба в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) — в течение 30 календарных дней со дня вынесения решения

При этом одно не исключает другое, поэтому рекомендуем обжаловать результаты проверки сначала в вышестоящем органе, а потом в суде.