Смарт-контракты, криптовалюты, ICO. Какие возможности открываются для россиян в Беларуси

Первый подробный анализ принятого в Беларуси Декрета «О развитии цифровой экономики» — в части положений, касающихся блокчейна и криптовалют — опубликовал старший научный сотрудник российской Высшей школы экономики, юрисконсульт компании IBM Россия/СНГ Александр Савельев. По мнению эксперта, Декрет представляет большой интерес для российских чиновников, бизнеса и физлиц. А некоторые нормы документа — как, например, определение смарт-контракта — похоже, впервые вводятся на законодательном уровне в мировой практике.

Декрет «О развитии цифровой экономики» был подписан президентом Александром Лукашенко 21 декабря. Документ содержит ряд прогрессивных норм, которые призваны стимулировать развитие Беларуси как ИТ-страны. Создаются привлекательные условия для высокотехнологичных компаний и стартапов, в том числе реализующих проекты в сфере блокчейна.

Александр Савельев принимал участие в подготовке и обсуждении положений Декрета, напрямую общался с Денисом Алейниковым, старшим партнером юридической фирмы «Алейников и партнеры», и другими разработчиками документа.

По мнению Савельева, принятый Декрет «открывает новые возможности для российских юридических и физических лиц, которые ищут варианты для реализации своих бизнес-идей, связанных с криптовалютой и блокчейном». Документ также представляет «ценный источник идей для чиновников, участвующих в процессе подготовки проектов документов, направленных на регулирование соответствующих отношений [в сфере блокчейна и криптовалют] в России».

Одно из важнейших нововведений Декрета — любое лицо может осуществлять операции с токенами через криптобиржи — резидентов белорусского Парка высоких технологий.

«В частности, российские физические и юридические лица могут приобретать, отчуждать, обменивать токены, в том числе криптовалюту, через белорусские криптобиржи. Учитывая близость Беларуси и России, отсутствие языковых барьеров и схожесть законодательства, Беларусь может стать более интересным вариантом для вывода криптовалюты в „фиат“, по сравнению с более далекими юрисдикциями, — отмечает Савельев. — Особенно, если в России в итоге будут реализованы достаточно рестриктивные [ограничивающие] подходы к такого рода операциям».

Как можно будет проводить ICO в Беларуси

В соответствии с Декретом, как резиденты, так и нерезиденты могут создавать на территории Беларуси юрлица (в том числе совместные предприятия) и проводить ICO через операторов криптоплатформ — резидентов Парка высоких технологий.

«Тем самым, с одной стороны, создаются условия для привлечения стартапов и инвестиций в белорусскую экономику, с другой — обеспечивается контроль над „качеством“ и соблюдением соответствующих норм посредством привлечения специализированных организаций — резидентов Парка высоких технологий».

«При этом не предполагается возможности прямого взаимодействия между иностранными организациями и резидентами Парка высоких технологий с точки зрения возможности размещения такими иностранными организациями своих токенов через белорусских операторов криптоплатформ. В противном случае создавались бы риски с точки зрения возможного обеспечения исполнения обязанности таких иностранных организаций по удовлетворению требований, вытекающих из токенов. Если „эмитент“ токена будет находиться в иной юрисдикции, то понудить его к исполнению требований владельцев токенов будет фактически невозможно, что создало бы возможность для злоупотреблений и компрометации доверия к формируемой экосистеме», — комментирует нормы Декрета Александр Савельев.

Алгоритм возможного взаимодействия между организациями-нерезидентами и резидентами Парка высоких технологий изображен на схеме (увеличить картинку).

Нормы, регулирующие рынок ценных бумаг, не распространяются на ICO в Беларуси. Даже по аналогии

Комментируя положения Декрета о проведении ICO в Беларуси, эксперт также отмечает, что деятельность оператора криптоплатформы во многом построена на принципах саморегулирования. В соответствии с Декретом оператор сам разрабатывает и утверждает правила ICO: правила, регулирующие порядок реализации токенов; порядок допуска участников к торгам и исключения из числа участников торгов; правила допуска токенов к торгам.

«Тем самым в Беларуси решили не идти по пути механического распространения на токены законодательства о рынке ценных бумаг по аналогии и признания токенов некими „квазиценными бумагами“, — обращает внимание Савельев. — Представляется, что такой вариант вполне имеет право на существование и имеет свои плюсы, в частности, отсутствие необходимости каждый раз определять, насколько то или иное положение законодательства о ценных бумагах применимо к токенам и не противоречит их существу. Не говоря уже о том, что традиционные классификации ценных бумаг (например, по способу передачи прав: именные, ордерные, на предъявителя) малопригодны в отношении токенов, равно как и ряд формальностей, касающихся обязательных реквизитов отдельных видов ценных бумаг».

«Вместе с тем, успешная реализация такой высокой степени свободы в части регламентации процедуры ICO предполагает наличие неких стандартов, „лучших практик“, которые служили бы ориентиром для операторов криптоплатформ.

Будут ли такие практики в наличии к моменту вступления в силу Декрета [это произойдет через три месяца — прим. „Про бизнес“] или их придется вырабатывать методом проб и ошибок — вопрос открытый», — констатирует Александр Савельев.

Еще один смелый шаг — налоговые каникулы по операциям с токенами

«Особенностью Декрета является установление налоговых каникул для участников операций с токенами до 1 января 2023 года, то есть почти на 5 лет. Данный режим предполагает освобождение доходов, полученных от операций с токенами и майнингом, от налога на прибыль, налога на доходы физических лиц и НДС, — отмечает Савельев. — Шаг является весьма смелым, но имеет вполне определенные цели: привлечение высокотехнологичных компаний и владельцев токенов в белорусскую юрисдикцию».

«Такой подход можно считать и в некоторой степени вынужденным, учитывая огромные сложности в администрировании налогообложения операций с криптовалютами. Тот факт, что формально такого рода операции подлежат налогообложению еще не означает, что участники оборота будут платить соответствующие налоги, — полагает эксперт и приводит в пример российский опыт. — Например, еще в октябре 2017 Министерство Финансов РФ дало разъяснения о порядке налогообложения сделок физических лиц по покупке и продаже биткоинов, указав, что к таким сделкам применяются общие положения законодательства о налоге на доходы физических лиц, в частности, ст. 225 и 228 НК РФ. Участники должны самостоятельно исчислить НДФЛ и подать налоговую декларацию».

Но, по мнению Савельева, «существуют большие сомнения, что после этого письма участники таких операций стали декларировать свои доходы по соответствующим сделкам». «Не только потому, что не понятно, по какому курсу определять стоимость криптовалюты, но и потому, что реальных способов отследить факт совершения таких операций у налоговых органов нет».

«Но даже при таких условиях государство может использовать ситуацию в свою пользу: привлекая налоговыми льготами резидентов, чтобы они „прорастали“ в его юрисдикции, приобретая его налоговое резидентство и уплачивая иные налоги в ней. Со временем, когда будут разработаны новые подходы к налоговому учету операций с криптовалютами, а также новые подходы в деятельности налоговых органов — можно будет говорить и об эффективном администрировании налогообложения операций с криптовалютами». Пять лет налоговых каникул, которые вводятся Декретом в Беларуси, дают достаточно времени для выработки таких подходов, отмечает Савельев.

Еще одно прогрессивное нововведение — смарт-контракт

В Декрете «смарт-контракт определен как «программный код, предназначенный для функционирования в реестре блоков транзакций (блокчейне), иной распределенной информационной системе в целях автоматизированного совершения и (или) исполнения сделок либо совершения иных юридически значимых действий».

«Указанное определение, насколько мне известно, является первой дефиницией смарт-контракта, закрепленной на законодательном уровне. Данный подход является весьма смелым, учитывая, что общепринятого подхода к определению данного понятия не сформировалось. Международная организация по стандартизации (ISO) только работает над выработкой терминологического аппарата в этой области и пока не сформировала какого-то видения по этой проблеме», — отмечает новаторство разработчиков белорусского Декрета Савельев.

По его словам, предложенное в Декрете определение смарт-контракта можно считать весьма удачным. Оно не сводится «исключительно к техническому пониманию данного явления», позволяет охватить различные подходы к пониманию смарт-контракта, существующие сейчас в мире.

Речь «и о понимании смарт-контракта как способа автоматизации исполнения «традиционного» гражданско-правового договора, и как самодостаточного договора, условия которого изложены в форме программного кода и который может и заключаться, и исполняться без участия человека».

«Распространение такого рода договоров, заключаемых и исполняемых электронными агентами (Machine2Machine contracting), вполне можно ожидать в обозримом будущем, когда произойдет конвергенция технологий Интернета вещей, Больших данных и Машинного обучения», — считает Савельев.

Резюме: Декрет — весьма прогрессивный. Но ключевое — практика применения

«Многие положения Декрета, регулирующие операции с токенами (криптовалютами), являются весьма прогрессивными, в частности, положения про смарт-контракты, режим налогообложения операций с криптовалютами, установление саморегулирования в части выработки процедур ICO и ряд других, — подытоживает Александр Савельев. — Вместе с тем ряд положений Декрета не являются самодостаточными и предполагают необходимость принятия иных нормативных актов, в связи с чем более конкретное понимание сути создаваемого в Республике Беларусь правового режима деятельности, связанной с блокчейном и токенами (криптовалютами), появится лишь после принятия всех необходимых сопутствующих правовых актов».

«Вопросы, связанные с возможными коллизиями правового режима, применимого к праву, лежащему в основе токена, и правового режима самого токена будут возникать как в частном праве, так и в публичном, — прогнозирует эксперт. — Многие из этих вопросов нельзя сейчас смоделировать или предвидеть, поэтому ответы придется искать уже в процессе реализации Декрета.

Это неизбежная плата за попытку выработать регулирование отношений, которые находятся в стадии формирования и зависят от множества непредсказуемых факторов. Но в этом и есть сходство данного Декрета с инновациями в технической сфере, которые появляются методом проб и ошибок. Те, кто ждут проверенных и выверенных решений, редко оказываются в авангарде».

«При этом, каков бы ни был хорош закон на бумаге, ключевую роль при оценке привлекательности юрисдикции для потенциальных инвесторов и участников Парка высоких технологий будет играть практика их применения», — подчеркивает эксперт.

В то же время, по словам Савельева, уже сейчас принятие Декрета имеет вполне конкретный результат. «Оно продемонстрировало, что разработка и принятие комплексных, а в некоторых частях — революционных нормативных актов в столь сложной сфере как блокчейн и криптовалюты, возможны при условии наличия политической воли, консолидации экспертного сообщества и представителей государственных органов и мотивации их всех работать вместе, отбросив возможные разногласия».

«К сожалению, нынешний процесс подготовки нормативного регулирования по данной проблематике в России более похож по своим результатам на какафонию, которую создают талантливые и заслуженные музыканты, слишком увлеченные своей игрой и тем, как звучит их инструмент, а не тем, как звучит оркестр в целом», — констатирует эксперт.

«Я надеюсь, что Декрет добавит «огонька» в российский дискурс о том, как «отрегулировать блокчейн» и криптовалюты. Возможно, конкуренция со стороны Беларуси в части благоприятного регулирования этой области, позволит нашим регуляторам взглянуть на ситуацию менее консервативно», — добавляет Савельев.

Полный текст комментария Александра Савельева смотрите здесь

Текст Декрета «О развитии цифровой экономики» доступен здесь