Прозрачных правил игры нет: острые проблемы бизнесов, конкурирующих на рынке ЕАЭС

При создании Евразийского экономического союза подразумевалось, что на едином рынке будут прозрачные правила игры. Компаниям из России, например, будет проще вести бизнес в Беларуси, Казахстане и других странах. Тем не менее бизнесы продолжают сталкиваться со сложностями по простой причине: подходы госорганов на едином рынке до сих пор разные. Екатерина Педо, адвокат, руководитель антимонопольной группы REVERA и Анастасия Павлюченко, адвокат, руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса составили список самых распространенных проблем, с которыми сталкиваются компании из стран ЕАЭС, работая на общем рынке.

Нарушения антимонопольного законодательства и недобросовестная конкуренция

Компании из стран ЕАЭС могут соблюдать нормы законодательства своих государств, но при этом нарушать антимонопольные законы единого рынка. Часто это происходит по незнанию, из-за различий в правовом регулировании стран-участниц, а также из-за непонимания работы наднациональных антимонопольных органов ЕАЭС. И, конечно, есть случаи сговора компаний между собой. Вот самые распространенные нарушения:

Соглашения с конкурентами, производителями, госорганами. Речь идет о так называемых:

• Горизонтальных соглашениях, которые заключаются между конкурентами: джентльменские соглашения, кодексы поведения, меморандумы или другие договоренности о разделе товарного рынка, одновременном повышении/понижении цен и т.д.
• Вертикальных: они заключаются между производителями и поставщиками. Как правило, первые диктуют, где, как и на каких условиях может реализовываться товар и т.д.

Сговоры с госорганами характерны для сферы проведения публичных торгов, госзакупок, лицензирования.

Разработка внутренних правил и политик, которые нарушают антимонопольное законодательство. Здесь в зоне риска оказываются международные компании: их внутренние стандарты могут нарушать антимонопольное законодательство страны. Например, в Беларуси по внутренней ценовой политике продукция для крупных оптовых покупателей стоит $ 1000, а для мелких разовых — $ 1500. Такое условие ограничивает конкуренцию для мелкого покупателя, а значит, нарушает антимонопольный закон.

Злоупотребление доминирующим положением на рынке. Крупные производители с большой долей на рынке часто диктуют свои правила: отказываются сотрудничать с небольшими компаниями, продают товары по разным ценам, включают в договоры заведомо невыгодные условия. Если доля компании на рынке превышает установленные законодательством пределы, антимонопольные органы могут признать такое поведение злоумышленным и привлечь к ответственности.

Регистрация торговых знаков. Распространенный сценарий — когда компания регистрирует товарный знак, который уже хорошо известен потребителям, и запрещает конкурентам использовать его.

Часто это касается брендов, которые известны еще с советских времен — здесь легко сыграть на ностальгии. Наглядный пример — с пельменями «Русскими». Начиная с 2000-х их производили две компании в России и в Беларуси и продавали в одинаковой упаковке: расписная ложка с пельменями на фоне орнамента.

Прав на товарный знак при этом ни у кого не было: в 2010 его зарегистрировал белорусский производитель и стал запрещать другому его использовать, требовал изъять товар из продажи. Такое ограничение конкуренции может признаваться нарушением антимонопольного законодательства.

Отсутствие единого подхода таможенных органов

Основной риск для бизнеса, связанный с этой проблемой — временные и денежные потери, а также невозможность четко планировать процесс растаможки и сопутствующих затрат.

Нет единой базы ценовой информации на ввозимую продукцию. До сих пор бывают ситуации, когда в таможне одной страны-члена ЕАЭС принимается одна таможенная стоимость, в то время как в другой — другая. В результате таможенные платежи для одних и тех же товаров также отличаются.

Разные подходы к документам для подтверждения таможенной стоимости. Чтобы подтвердить таможенную стоимость товара при проведении дополнительной проверки, в разных странах-членах ЕАЭС нужен различный объем документов.

Например, в Беларуси он, как правило, больше, чем в России: в частности, нужна калькуляция производителя товара, получить которую довольно проблематично.

Несогласованная система управления рисками. Таможенные органы проверяют не все товары и транспортные средства, а только те, что подпадают под определенные критерии. Проблема в том, что в каждой стране эти критерии отличаются: одну и ту же машину могут пропустить в Беларуси и не пропустить в Казахстане.

Разные подходы судов. Например, если таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости, но компания не согласна и подала в суд, то результат судебного рассмотрения в одной и той же ситуации может отличаться в зависимости от того, в какой стране обжалуется решение. Это серьезно усложняет защиту прав бизнеса.

Контрафактная продукция

Сейчас самый оперативный способ борьбы с поддельной продукцией — через правоохранительные органы. Как правило, нарушителя, который торгует контрафактом, штрафуют, а сам товар конфисковывают. Тем не менее, это лишь точечное решение проблемы. Чтобы решить ее полностью, нужно проследить всю цепочку поставки контрафакта и его производителя — а это огромные временные затраты для правообладателя или официального поставщика в регионе.

Екатерина Педо Адвокат, руководитель антимонопольной группы REVERA

Анастасия Павлюченко Адвокат, руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса Организаторы международного форума о бизнесе в ЕАЭС