Право Анастасия Панкратова, «Про бизнес» 13 апреля 2022

«Конфискация имущества в результате военных действий не относится к страховому случаю». Отвечает ли перевозчик за потерю груза в Украине?

На днях Совет ЕС принял решение не пропускать на территорию Евросоюза автотранспорт индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, зарегистрированных в Беларуси и России, которые везут коммерческие грузы. И это не единственное проблемное направление для отечественных грузоперевозок. Если в сторону ЕС невозможно въехать, то из Украины для ряда белорусских перевозчиков невозможно вернуть свой груз, оказавшийся на этой территории на момент начала войны. «Про бизнес» узнал у адвоката Минской городской коллегии адвокатов Сергея Хмылко, есть ли у белорусских транспортных компаний возможность вернуть свой груз и кто в принципе будет признан ответственным за утерю груза за границей.

**Сергей Хмылко**
Адвокат Минской городской коллегии адвокатов

«Груз не доставлен по обстоятельствам, избежать которых было невозможно»

— Вопросы с перевозкой грузов белорусскими перевозчиками по территории Украины и иных стран Европы регулируются как общими нормами международного договора, так и специальными нормами законодательства стран, по которым осуществляется перевозка.

С точки зрения общих норм перевозка регулируется Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее — КДПГ).

Базовый принцип ответственности изложен в п. 2 ст. 17 КДПГ и звучит следующим образом:

перевозчик освобождается от ответственности за полную или частичную утрату груза или за его повреждение, произошедшие в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его доставкой, а также за задержку доставки, если утрата груза, его повреждение или задержка произошли по причине противоправного деяния или халатности заявителя; вследствие распоряжений последнего, данных по причине иной, нежели противоправное деяние или халатность со стороны перевозчика; какого-либо дефекта самого груза или обстоятельств, избежать которые перевозчик не мог и последствия которых он не мог предотвратить.

Бремя доказывания того, что утрата груза, его повреждение или задержка были вызваны обстоятельствами, указанными в пункте 2 статьи 17, возлагается на перевозчика (ст. 18).

Таким образом, для освобождения перевозчика от ответственности перед собственником груза (заказчиком, получателем) необходимо доказать, что груз не доставлен по обстоятельствам, избежать или предотвратить которые перевозчик не в состоянии.

Оценка таких обстоятельств производится в каждом конкретном случае в зависимости от ситуации.

В отношении Украины необходимо оценить специальные законодательные акты, которые подлежат применению в отношении перевозчиков и грузов.

В Украине Указом Президента Украины от 24 февраля 2022 года № 64/2022 «О введении военного положения в Украине» с 5.30 утра 24 февраля 2022 года введено военное положение, согласно которому допускается временное ограничение конституционных и иных прав граждан и юридических лиц.

Данные ограничения предусмотрены специальным нормативным актом — Законом Украины от 12 мая 2015 года № 389-VIII «О правовом режиме военного положения».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 данного Закона в качестве меры правового режима военного положения допускается: принудительно отчуждать имущество, находящееся в частной или коммунальной собственности, изымать имущество государственных предприятий, государственных хозяйственных объединений для нужд государства в условиях правового режима военного положения в установленном законом порядке и выдавать об этом соответствующие документы установленного образца.

В статьях 9 и 10 Закона Украины «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» прописано, что допускается принудительное изъятие имущества по решению органов войскового командования с выплатой компенсации, которая может выплачиваться за счет средств бюджета после прекращения режима военного положения. Документальным оформлением изъятия является акт про принудительное отчуждение или изъятие имущества.

Данный закон по умолчанию применяется в равной степени как в отношении украинцев, так и иных граждан и юридических лиц.

Однако вместе с тем вышеуказанные нормы закона позволяют определять и иной порядок на основании специального закона или международного договора. То есть законодатель Украины имеет право принять специальный закон, изменяющий общее правило о выплате компенсации.

«Специального закона в отношении имущества Беларуси в Украине не принимали»

— В Украине по состоянию на 12 апреля 2022 года не принимали специального закона для резидентов Республики Беларусь, который бы изменял общее правило о возможности изъятия имущества при условии обязательной выплаты компенсации.

А вот в отношении Российской Федерации подобный специальный акт принят был: закон Украины от 3 марта 2022 года № 2116-IX «Об основных принципах принудительного изъятия в Украине объектов права собственности Российской Федерации и ее резидентов».

Согласно статьям 2 и 3 указанного закона принудительное изъятие в Украине объектов права собственности Российской Федерации и ее резидентов осуществляется без какой-либо компенсации (возмещения) их стоимости. Решение о принудительном изъятии в Украине объектов права собственности Российской Федерации и ее резидентов принимается Советом национальной безопасности и обороны Украины и вводится в действие указом Президента Украины.

Закрытая Европа

— Информация о возможностях передвижения белорусских перевозчиков по иным странам Европы постоянно меняется. В начале марта Советом Европейского союза были приняты ограничительные меры в отношении отечественных грузоперевозчиков «с учетом ситуации в Беларуси». Тогда был введен запрет на импорт в страны ЕС и транспортировку на территории ЕС ряда товаров из Беларуси, а также запрет европейским компаниям экспортировать ряд товаров в Беларусь (за исключением грузов для гуманитарных, медицинских и прочих целей, а также для личного пользования).

С 9 апреля белорусских дальнобойщиков разворачивают на границах с ЕС: вышло новое решение Совета ЕС, в связи с которым автомобильному транспорту, принадлежащему белорусским ИП или юрлицам, запрещен въезд на территорию ЕС, если он осуществляет коммерческие грузоперевозки. Это правило касается и тех, кто должен был проехать страны ЕС транзитом.

Запрет не распространяется на автотранспортные предприятия, перевозящие почту в качестве универсальной услуги.

До 16 апреля 2022 года в ЕС позволят быть тем грузовым автомобилям, которые до 9 апреля уже находились на территории Евросоюза, либо транспорту, которому для возврата в Беларусь необходимо пересечь страны Союза транзитом.

К слову, компетентные органы государства-члена ЕС могут разрешить перевозку товаров автотранспортным предприятиям, учрежденным в Беларуси, если такая перевозка необходима для:

покупки, импорта или транспортировки в ЕС природного газа и нефти, в том числе продуктов нефтепереработки, а также титановой, алюминиевой, медной, никелевой, палладиевой и железной руды;
покупки, импорта или транспортировки фармацевтических, медицинских, сельскохозяйственных и пищевых продуктов, включая пшеницу и удобрения, импорт, покупка и транспортировка которых разрешены в соответствии с Регламентом;
функционирования дипломатических и консульских представительств ЕС и государств-членов в Беларуси, в том числе делегаций, посольств и представительств, или международных организаций в Беларуси, пользующихся иммунитетами в соответствии с международным правом.

Важно! Более подробно со списком товаров и особенностями перевозки рекомендуем ознакомиться на сайте Ассоциации международных автомобильных перевозчиков «БАМАП». .

Страховка: быть или не быть

— Отечественные перевозчики, как правило, страхуют свои грузы и свои транспортные средства. Страхование осуществляется на основании договора путем присоединения к правилам страхования.

Правила страхования согласовываются с регулирующим органом — Министерством финансов.

В опубликованных правилах на сайтах крупных белорусских страховых организаций в разных вариантах указано, что конфискация имущества по решению государственных органов в результате военных действий и мероприятий не относится к страховому случаю.