В сентябре было опубликовано постановление Министерства экономики № 55, которое изменило условия покупки государством энергии, вырабатываемой солнечными электростанциями, ветроустановками и другими «зелеными» источниками. По оценкам экспертов, нормы, прописанные в новом документе, могут привести к тому, что создавать установки для производства энергии из возобновляемых источников инвесторам станет невыгодно. Либо увеличатся сроки окупаемости проектов. Вот подробности и комментарий юриста практики строительства и недвижимости юридической компании REVERA Александра Антонова.

— Прошлый год стал во многом определяющим для «зеленой энергетики» в Беларуси. Был принят Указ № 209, который ввел квоты для установок по использованию возобновляемых источников энергии.

Что такое квоты?

С 2015 специальная комиссия определяет суммарную мощность создаваемых в нашей стране установок по использованию возобновляемых источников энергии — ветровой, солнечной, биогаза и др. В рамках этой мощности, государство через электросети, куда поступает выработанная «зеленая» энергия, обязуется ее закупать.

Как это происходит на практике? Между лицами и компаниями, которые планируют осуществить строительство установок, проводится конкурс. Победителей определяют, учитывая определенные критерии: например, срок эксплуатации оборудования на момент начала работы установки, КПД и пр. После начала работы установок, государство будет закупать у них «зеленую» энергию, в определенном объеме и по повышающему коэффициенту.

Общая мощность всей электроэнергии, которая будет закуплена государством у всех победителей конкурса — и есть общий объем квот.

Как определяются тарифы на покупку

Тарифы, по которым закупается «зеленая» энергия, определены на уровне тарифов на электричество для промышленных и приравненных к ним потребителей. С применением, как мы сказали выше, повышающих коэффициентов. Размер коэффициентов зависит от:

• Вида используемой энергии
• Года постройки установки по производству энергии
• Условий строительства (в рамках квот или вне квот)

В чем суть изменения

Постановление № 55 устанавливает (изменяет) размеры коэффициентов на покупку «зеленой» энергии, которую будут вырабатывать установки, построенные в 2017—2019. Объем этой энергии определяется в пределах квот, выделенных на 2016 год.

Согласно новым нормам, размер коэффициентов для большинства востребованных квот (например, выделяемых на солнечную энергию) будет уменьшен.

Пример.

В первые 10 лет эксплуатации солнечных электростанций мощностью свыше 2 МВт, создаваемых в пределах выделенных квот на 2015 год, размер коэффициента составлял 2,1.

Стоимость покупки 1 КВт «зеленой» энергии рассчитывалась, в общем виде, вот так: «цена за 1 КВт электроэнергии Х коэффициент 2,1». Теперь же для аналогичных установок, но создаваемых в рамках квот 2016 года, размер коэффициента составит 1,5.

Исключения: на первые 10 лет эксплуатации ГЭС мощностью более 2 МВт размер коэффициента увеличен с 1,1 до 1,2. Это обусловлено тем, что ГЭС частными инвесторами практически не строятся. Спрос на них практически отсутствует.

Отметим, что новые условия не распространяются на инвесторов и проекты, которые уже реализуются/строительство которых началось раньше.

Какие могут быть последствия?

• Уменьшение коэффициентов для некоторых видов энергии, в первую очередь солнечной, сделает строительство установок экономически менее целесообразным для инвесторов
• А по остальным источникам выработки энергии, например, биогаза, увеличит срок их окупаемости

Зачем государство понизило размер коэффициентов.

Это очередной этап по планомерному снижению размера господдержки по использованию возобновляемых источников энергии в коммерческих целях. Закупка такой энергии экономически крайне невыгодна государственным электросетям.

Что будет с производителями энергии, которые «не попадают» в квоты?

Как было сказано, только части инвесторов, которые строят альтернативные источники энергии, выделяются квоты.

Государство по-прежнему готово покупать энергию и у собственников установок, построенных вне квот. Но размер применяемых коэффициентов для них существенно ниже (размер коэффициента на первые 10 лет — 0,7).

Установки, которые строятся вне квот, используются, как правило, только для собственных потребностей в электроэнергии. И для этих целей их создание может быть оправдано.

Справка: Законодательство гарантирует производителям энергии из возобновляемых источников возможность подключения «зеленых» установок к государственным энергетическим сетям.

При этом государственные энергоснабжающие организации обязаны заключать договоры на приобретение энергии с каждым из ее производителей, который к ним обратится.

Какие изменения могут ожидать инвесторов в «зеленую энергетику» в будущем?

Не исключается (например, после ввода в эксплуатацию белорусской АЭС) изменение размера тарифа на электрическую энергию для промышленных потребителей, который является базой для определения размера тарифов на электрическую энергию, производимую из альтернативных источников.

Если тариф уменьшится, вопрос об экономической безопасности коммерческих проектов в сфере альтернативной энергетики в целом станет еще более острым.

От редакции: приглашаем представителей государственных органов и других участников рынка высказать свое мнение по теме материала