Право «Про бизнес» 11 февраля 2020

«Эти проверки наконец „очистят“ рынок». Что нужно знать про аудиторов в 2020

До последнего времени в Беларуси не было законодательной базы и соответствующего органа контроля за качеством аудиторских услуг. О том, как изменят эту ситуацию учреждение нового органа — Аудиторской палаты и нововведения в последней редакции закона «Об аудиторской деятельности», рассказала управляющий партнер, директор «РСМ Бел Аудит» Валентина Неизвестная.

— В 2020 году внесены некоторые коррективы в закон об аудиторской деятельности, прямо влияющие на рынок услуг. Лично мне импонирует целый ряд принципиальных новшеств, которые уже начали применяться и способны повернуть ситуацию в отрасли в сторону предсказуемости и повышения качества.

**Валентина Неизвестная**
Управляющий партнер, директор «РСМ Бел Аудит»

Можно сказать, что эти новшества также способствуют дальнейшей популяризации внедрения МСФО в Беларуси, хотя на данный момент эта тенденция и так уже очевидна.

О том, что именно изменилось и как это повлияет на качество услуг и ситуацию на рынке, я расскажу подробнее.

Курс на повышение прозрачности

Я уверена, что проверка отчетности может и должна стать более прозрачным процессом. Этому должны способствовать следующие изменения:

Теперь компаниям, которые проводят обязательныые проверки, необходимо представлять в Аудиторскую палату (о ней я расскажу чуть позже) информацию о своей деятельности. К этой информации в том числе относятся данные о финансово-экономических показателях деятельности компании. Подавая их, стоит учитывать, что вся представленная информация будет размещаться Аудиторской палатой на собственном сайте. Пока всю информацию о работе органа можно плучить по ссылке.
Закон также ставит преграду на пути работы в аудиторских компаниях действующих аудиторов-ИП, когда специалист одновременно выступает «в двух лицах». То есть если вы два и более раза проверяли компании как ИП, то работать дальше имеете право только в этом качестве. Одновременно с деятельностью в качестве ИП проводить проверки еще и в качестве штатного сотрудника аудиторской организации вам будет запрещено.

Кроме повышения прозрачности, я считаю, эти изменения в законодательстве будут способствовать созданию условий равной конкуренции на рынке.

Роль МСФО

Основным лейтмотивом новой редакции закона «Об аудиторской деятельности» я вижу повышение качества аудиторских услуг, которое напрямую связано с поступательным внедрением МСФО в Беларуси.

Так, например, в новой редакции закона изменены подходы к возможности проведения аудиторскими организациями обязательного аудита отчетности, составленной в соответствии с МСФО. В частности, сейчас стало необходимо наличие в штате не менее трех (вместо двух, как было ранее) аудиторов, имеющих специальную подготовку в области МСФО. Дело в том, что аудит по МСФО — это определенная новая, более высокая ступень квалификации специалистов. И потребителями таких услуг являются в первую очередь публичные компании (например, открытые акционерные общества), подлежащие обязательным проверкам.

А в соответствии с новыми требованиями белорусского законодательства компании освобождаются от обязательной проверки годовой консолидированной отчетности, если у них проведен обязательный аудит в соответствии с МСФО.

В этих обстоятельствах вполне логично выглядит повышение требований к численности аудиторов-международников — это адекватная реакция на расширение сферы применения международных стандартов отчетности в нашей стране. Например, только с 1 января 2020 года в Беларуси в качестве технических нормативных актов вводятся три стандарта МСФО и излагаются в новой редакции 2 таких стандарта.

Кроме того, организациям, которые проводят обязательный аудит отчетности по МСФО, необходимо не реже одного раза в три года проходить внешнюю оценку качества работы. И, поскольку результат такой оценки должен соответствовать критериям, которые позволяют оказывать услуги по международным стандартам, процесс потребует эффективного внешнего (впрочем, как и внутреннего) контроля в обязательном порядке.

Все эти изменения ведут к тому, что к участию в проведении внешней оценки качества работы как по национальным, так и по международным стандартам будут приглашаться наиболее квалифицированные специалисты. Кадры должны владеть методиками и процедурами осуществления внешней оценки качества работы, пройти соответствующее обучение. Конечно, пока это — теория, но, с другой стороны, это ведь и первый шаг к практике:)

Обязательная внешняя оценка

Внедрение механизма обязательной внешней оценки качества работы всех участников аудита — новая, сложная, но, на мой взгляд, вполне посильная задача. При условии, что процесс будет основан не на воздушных теоретических прожектах, а на реальных формах и способах, с учетом конкретных требований ко всем участникам проверки. Как я говорила, уже сейчас есть основания утверждать, что он будет строиться с учетом международных стандартов контроля качества и в соответствии с утвержденным Аудиторской палатой планом-графиком внешней оценки качества работы на год.

При этом планируется, что в целях обеспечения принципа независимости и конфиденциальности рабочие группы по проведению внешней оценки качества будут возглавлять сотрудники специализированного органа Аудиторской палаты по внешней оценке качества. Эти специалисты должны будут в обязательном порядке соблюдать правила этики аудиторов.

По правилам, уже утвержденным Минфином, внешняя оценка может осуществляться несколькими путями:

Полная (комплексная) оценка работы всех участников аудита
Тематическая оценка, когда проверка проводится по отдельным, выбранным видам деятельности
Мониторинг системы внутренней оценки, которую осуществляют сами аудиторы.

Сложность этой задачи, на мой взгляд, в том, что дело — новое. Это значит, что вопросы качества принципиальны для дальнейшей работы специалистов, но опыт может нарабатываться практикой, которая еще только должна появиться в перспективе. Поэтому контролирующим сотрудникам здесь очень важно не создать напряженность, не отступив при этом от объективности и требовательности. В то же время я говорю о посильности и своевременности этой задачи, потому что:

Уже сейчас в стране есть достаточно много профессионалов со знанием международных стандартов аудита
Очевидно, что есть стремление большого числа аудиторских компаний и ИП к нормальной оценке своей деятельности и объективному взгляду взгляду со стороны. Специалисты в отрасли понимают, что третейский контроль выгоден в конечном итоге им самим.

Таким образом, складывается вполне сбалансированная ситуация, в которой новый общественный орган — Аудиторская палата — будет проводить внешнюю оценку качества работы организаций. А сами компании и ИП будут осуществлять внутреннюю оценку качества своей работы в соответствии с установленными ими своими собственными правилами деятельности.

Лично я положительно отношусь к установлению именно такого контроля в профессии и вижу 2020 годом становления регулятора деятельности — Аудиторской палаты.

Аудиторская палата

Одно из важнейших нововведений закона «Об аудиторской деятельности» — создание в республике органа самоуправления — Аудиторской палаты. Ее основные функции — это представление и защита интересов компаний, которые проводят аудит, оказание им методической помощи, участие в образовательном процессе, осуществление внешней оценки качества работы организаций и специалистов — индивидуальных предпринимателей.

Для реализации этих и других функций в структуре Аудиторской палаты созданы специализированные органы, действующие на основании принятых палатой положений. Например, для координации и оценки деятельности Аудиторской палаты, обеспечения реализации ее уставных целей и задач законом предусмотрено создание наблюдательного совета.

Понятно, что создание и последующее становление Аудиторской палаты приведет к «очистке» рынка от недобросовестных лиц.

Речь идет, скажу прямо, об откровенном демпинге, порой дутой численности работников, манипуляциях с выручкой. В конечном итоге это должно положительно сказаться на отрасли в целом, потому что именно из-за таких компаний складывается негативное, скептическое отношение к аудиту в принципе.

Вот основные предписания и правила, заложенные в новом законе об аудиторской деятельности, которые являются ключевыми в международной практике и должны положительно повлиять на развитие отрасли в нашей стране:

Оценка качества работы
Внешний и внутренний контроль работы всех участников проверки
Применение Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров
Утверждение основных принципов деятельности
Обоснованность сформированных выводов и выраженного аудиторского мнения.

Искренне надеюсь, что такая предусмотренная законом система сдержек и противовесов создаст нормальные, понятные, равные условия для работы и развития качественного и ответственного аудита.