Штрафы могут стать в 4 раза меньше — что еще ждет предпринимателей, когда примут изменения в КоАП

23 октября был опубликован 38-страничный проект изменений в КоАП (Кодекс об административных правонарушениях). Если проект примут в текущей версии, бизнес-сообщество также ждут изменения. Мы попросили адвоката АБ «РЕВЕРА» Анастасию Павлюченко прокомментировать самые важные из них.

— Остановлюсь на тех изменениях, которые могут быть приняты и о которых важно знать предпринимателям.

1. Добавились 3 основания для смягчения ответственности. Согласно проекту, ответственность будет смягчена, если нарушитель:

• Добровольно прекратил противоправное поведение
• Добровольно сообщил о своем нарушении
• Помог установить, при каких обстоятельствах было совершено правонарушение

По этим основаниям теперь могут снизить штраф или вынести предупреждение вместо него, если это позволяет санкция статьи.

2. За некоторые нарушения не будет административной ответственности. Например, в случаях, если:

• Компания необоснованно занизила валютную выручку, подлежащую обязательной продаже — при этом за несвоевременную продажу ответственность по-прежнему сохранится
• ИП или должностное лицо компании не вернуло из-за границы валюту, подлежащую обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк. На практике этот состав применялся в единичных случаях
• Компания допустила нарушения при заключении или исполнении контракта для государственных нужд — ответственность за это будет ограничена гражданского-правовыми мерами (например, пеня, убытки)
• Компания не вовремя подала налоговую декларацию — при этом сохранится ответственность конкретных должностных лиц в компаниях и у ИП

Нельзя сказать, что эти нарушения — самые проблемные и распространенные в бизнес-сообществе. Вместе с тем их исключение — однозначно шаг государства в сторону либерализации.

3. Уменьшится штраф за нарушение сроков завершения внешнеторговых операций. Это нарушение было и остается довольно распространенным, в том числе потому, что резидент Беларуси не всегда может повлиять на то, чтобы вторая сторона — нерезидент — своевременно исполнила свои обязательства.

При текущей редакции КоАП выходит, что при просрочке в 50 дней штраф может составить 100% от стоимости самой операции. Теперь максимальный штраф за каждый день просрочки уменьшится в 4 раза.

4. За незаконную предпринимательскую деятельность доход смогут конфисковывать лишь частично. Сейчас за предпринимательскую деятельность без лицензии (или с ее нарушениями) и без госрегистрации, как правило, накладывают штраф и дополнительно конфисковывают весь доход, полученный в результате такой деятельности.

Новая редакция КоАП предусматривает возможность частичной конфискации (до 100%). Это позволит более гибко привлекать к ответственности, учитывая все обстоятельства.

Кроме того, необязательной или частичной конфискация станет если есть и лицензия, и госрегистрация, но сама деятельность незаконна или запрещена. Сейчас за такое нарушение конфисковывают весь доход.

Эти нарушения довольно распространены и из-за конфискации очень чувствительны для бизнеса, поэтому само изменение безусловно положительное.

5. Перестанут конфисковывать товар за нарушение правил его приобретения, хранения, транспортировки, реализации и маркировки. Эти нарушения — среди самых распространенных в экономической сфере.

Чаще всего у компаний нет необходимых сопроводительных документов, или же эти документы не соответствуют действительности. Сейчас за эти нарушения конфискация товара необязательна, но на практике в 90% случаев суд ее применяет — или же взыскивает всю стоимость товара.

В новом проекте конфискацию полностью отменяют и вводят другой механизм начисления штрафа.

Аналогичное изменение — исключение конфискации и введение штрафа в процентном соотношении со стоимостью товара — заработает и для нарушений законодательства о маркировке товаров.

Сумма штрафа по этим нарушениям, скорее всего, увеличится. С другой стороны, товар больше не смогут конфисковать — поэтому в целом экономических потерь от такого нарушения для компаний станет гораздо меньше.

6. Смягчится ответственность за некоторые административные правонарушения. Размер штрафа существенно снизится, либо нарушителю вынесут предупреждение, если:

• Статистическая декларация предоставлена не вовремя
• Налоговая декларация предоставлена не вовремя
• Нарушены требования в области сертификации товаров

7. Отмена конфискации за распространенные таможенные нарушения. На практике за наиболее распространенные административные таможенные нарушения товар конфисковывают. Новый проект исключает эту возможность.

Также меняется подход к штрафам.

Вместо конкретной суммы в базовых величинах, как было раньше, штраф будет высчитываться в процентах — до 30% штрафа от стоимости перемещаемого товара.

Выводы. Таким образом, в проекте изменений в КоАП наблюдается некоторое смягчение ответственности за административные правонарушения по так называемым экономическим составам. Полагаем, что принятие проекта в опубликованной редакции стоит рассматривать как один из этапов объявленной либерализации условий ведения бизнеса в Беларуси.