Экономика Светлана Белоус, «Про бизнес» 25 сентября 2021

«Есть риск социального взрыва»: какие налоговые изменения вызывают опасения у бизнес-сообщества

Для ипэшников могут отменить единый налог и УСН, а малые предприятия лишат возможности использовать УСН при начислении НДС. О таких изменениях в проекте Налогового кодекса стало известно представителям бизнесов-союзов. При этом с окончательной версией документа деловое сообщество пока не познакомили, что вызывает дополнительное напряжение в бизнес-среде. В четверг, 23 сентября, по инициативе Минского столичного союза предпринимателей и работодателей прошел круглый стол, участники которого поделились своим мнением по поводу возможных налоговых изменений.

Какие новшества планируются?

Директор, сопредседатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Виктор Маргелов подчеркнул, что работа над проектом Налогового кодекса уже близка к завершению, а бизнес-союзы все еще не владеют полной информацией о том, к каким изменениям готовиться.

Есть только обрывочная информация, которую разработчики представили устно на областных встречах с представителями бизнес-сообществ.

Основные изменения заключаются в следующем:

1. С 2023 года могут быть ограничены виды деятельности для ИП. Предприниматели, которые занимаются розничной торговлей, а также всеми видами лицензируемой деятельности (общепит, бухгалтерская и аудиторская деятельность, медицина, транспортники), вероятнее всего, смогут продолжить работать в качестве ИП с наемными лицами.

Все остальные будут вынуждены либо стать самозанятыми (если нет наемных сотрудников), либо открыть юридическое лицо.

2. С 2022 года все ИП не смогут пользоваться упрощенной системой налогообложения (УСН) по ставке 5%. Они будут платить либо единый налог, либо переходить на общую систему налогообложения (ОСН) и платить 16% от разницы между доходами и расходами (подоходный налог для ИП). Нужно иметь в виду, что с 2023 года единый налог для ипэшников планируется отменить.

3. Для юрлиц, которые не платят НДС, УСН со ставкой 5% останется, но разрешенные верхние пределы по выручке и численности работников могут быть уменьшены (критерии пока дорабатываются).

4. Те юрлица, которые сейчас являются плательщиками НДС и работают по налоговой ставке УСН 3%, в 2023 году, вероятно, будут вынуждены перейти на УСН без НДС со ставкой 5% либо на общую систему налогообложения. Разработчики объясняют это тем, что система налогообложения НДС +3% сегодня не востребована.

5. Зато самозанятые с 2023 года смогут самостоятельно зарегистрироваться на едином портале и вести учет деятельности. Ожидается, что они будут платить налог 10% от всех поступлений. Им разрешено будет работать с ИП и юридическими лицами на сумму не более 60 тысяч белорусских рублей в год ($ 23 971 в эквиваленте на момент подготовки материала).

Какими могут быть последствия

Эксперты Минского столичного союза предпринимателей и работодателей подсчитали, что в случае, если ипэшники будут вынуждены перейти с УСН на общеустановленную систему налогообложения, их суммарные расходы на переход могут составить до 120 млн белорусских рублей (почти $ 48 млн). Расходы по ОСН в 2022 году могут составить до 864 млн белорусских рублей ($ 345 млн). Суммарно ИП понесут дополнительные расходы порядка 1 млрд бел. рублей за год (почти $ 400 млн).

— И это еще оптимистичные цифры, — заявил Виктор Маргелов. — Плачевная ситуация может сложиться также для тех юрлиц, которые лишатся права применять УСН с НДС. Это, как правило, производственные предприятия, которым НДС нужен, чтобы предложить его зачет следующим субъектам в цепочке.

Например, на предприятии, которое производит кондитерские изделия, работают 9 человек. Чтобы перейти на общую систему налогообложения, нужно будет дополнительно взять в штат 1−2 бухгалтеров. А из-за того, что НДС входящий будет добавляться к затратам, предприятие потеряет около 15% валового дохода.

По мнению Виктора Маргелова, в такой ситуации есть высокий риск закрытия бизнесов, роста теневой экономики и падения поступлений в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства. За этим могут последовать эмиграция экономически активного населения, снижение уровня конкуренции, проблемы на потребительском рынке.

Как предположил Виктор Маргелов, с помощью налоговых новшеств власти хотят решить проблему неравных условий хозяйствования:

— У нас в последнее время говорят, что ИП являются недобросовестными конкурентами в некоторых секторах экономики. Да, небольшая часть из них являются, но эти противоречия вряд ли в 2023 году могут быть сняты, потому что ИП просто могут заменить самозанятые с еще более льготным налогообложением. И, соответственно, проблема может не решиться. В то же время теневой рынок будет расти, и чтобы обеспечить получение налогов, государство будет вынуждено увеличить расходы на работу так называемых рейдовых налоговых инспекторов, которых сегодня по максимуму сократили.

«Все изменения должны обсуждаться на диалоговых площадках»

Руководителям бизнес-союзов до сих пор не дали возможности внимательно прочесть проект изменений в Налоговый кодекс, и это заставляет деловое сообщество собирать инсайдерскую информацию, отметил на встрече председатель Республиканского союза промышленников и предпринимателей Александр Швец.

— Я считаю, что в такой ситуации мы не соблюдаем законодательство, которое говорит о том, что все изменения в нормативно-правовой базе, затрагивающие предпринимательство, должны обсуждаться на диалоговых площадках.

Александр Швец заявил, что цели, которые ставят перед собой чиновники, по-прежнему не ясны.

— Из официальной позиции мы знаем только позицию Юрия Михайловича Сильвестрова (министра финансов. — Прим. «Про бизнес»), который сказал, что МСБ, с их точки зрения, должен нести бОльшую нагрузку в формировании доходной части бюджета.

Я думаю, что наша позиция здесь однозначна: начальные формы предпринимательства имеют свою самую главную общественную цель — это самозанятость, помощь государству в трудоустройстве.

Государство в такие организационно-правовые формы, как самозанятые и ИП, практически не вкладывает денег, но эти люди кормят себя и своих близких, и тем самым колоссальные средства в бюджете уже экономятся, — убежден Швец.

«Поступления в бюджет могут сократиться»

Вместо того чтобы получить дополнительные поступления в бюджет, разработчики проекта могут столкнуться с их сокращением. Таким мнением на круглом столе поделился председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Калинин:

— В условиях неопределенности в нашей стране люди опасаются работать, поэтому адаптационный период к изменениям, на мой взгляд, должен быть не менее 6 месяцев. Иначе мы получим временное падение деловой активности и временное падение доходов в бюджет — совершенно не то, на что рассчитывают разработчики. Вообще, в мировой практике малый бизнес — это не источник доходов в бюджет, это как раз обеспечение самозанятости населения.

Председатель Совета директоров ИПА «Регистр» Андрей Карпунин с этим согласился и напомнил, что Министерство финансов уже запланировало на следующий год бюджет с дефицитом 3 млрд белорусских рублей.

— Учитывая, что у большого количества представителей белорусского бизнеса «чемоданное настроение», а также невозможность четкого бизнес-планирования в лаге один финансовый год, можно заранее убеждать наших коллег-чиновников, что будет не увеличение доходов в бюджет, а уменьшение <…> Последствия такого поспешного налогового маневра с УСН могут вызвать лишь дополнительный социальный взрыв.

«В итоге повысятся цены и пострадают потребители»

Евгений Васильев, председатель Наблюдательного совета Ассоциации рестораторов, назвал предстоящие изменения «катастрофой для сферы обслуживания». По его словам, очень многие рестораны, булочные, кофейни рискуют закрыться.

— Мы посчитали, что у нас предприниматели в среднем платят порядка 85−90% от прибыли, и это один из самых высоких показателей в мире. И для меня очень удивительна позиция Министерства по налогам и сборам по поводу того, что необходимо снижать порог для работы с УСН.

Я не понимаю: мы боремся за развитие бизнеса или за его стагнирование? Известный факт, что повышение налоговой ставки лишь в краткосрочной перспективе приводит к наполнению бюджета, а в долгосрочной — к снижению поступлений.

Евгений Васильев упомянул данные Белстата, согласно которым рентабельность бизнеса Беларуси в 2020 году составила 6,8%, — это усредненная цифра.

— Введение общей системы налогообложения «повесит» 20% НДС на всю сферу услуг. В итоге придется поднимать цены, и все изменения в конечном счете отразятся даже не на предприятиях, а на потребителях, — отметил председатель Ассоциации.

Участники круглого стола заявили, что у них есть пакет конструктивных предложений по формированию проекта Налогового кодекса. По мнению делового сообщества, «наилучший результат способны принести только государственные решения, просчитанные с точки зрения вызовов и рисков, сформированные с учетом баланса интересов всех заинтересованных сторон». По итогам встречи планируется подготовить резолюцию и направить ее заместителю главы администрации президента Дмитрию Крутому и первому заместителю главы правительства Николаю Снопкову.

«Про бизнес» будет следить за развитием ситуации.