Вернуть долг в исполнительном производстве: какие меры не работают и что с этим делать

В законодательстве есть ряд мер воздействия на должника, которые помогают ему «найти» средства для погашения задолженности по исполнительному производству — после того, как суд вынес решение о взыскание долга. Какие из этих норм действуют, а какие нет? Поясняют Алексей Корочкин, старший партнер юридической группы «Бюро24» и Виталия Дюсова, начальник аналитического отдела Образовательного центра «Профессиональный интерес».

Мера 1. Арест транспортного средства должника

— Судебный исполнитель может арестовать, задержать, принудительно эвакуировать и поместить на охраняемую стоянку автомобиль должника.

Как должна работать норма. В случае, когда неизвестно, где находится автомобиль, судебный исполнитель выносит постановление об аресте, задержании и принудительной эвакуации. Эти данные передаются в органы внутренних дел для исполнения. Сотрудник ГАИ, остановивший автомобиль и обнаруживший по базе данных, что на него наложен арест, обязан отбуксировать автомобиль на охраняемую стоянку независимо от того, кто будет находиться за рулем.

Как все происходит на практике. Несмотря на такую возможность, эффективность этой меры оставляет желать лучшего. На практике представители ГАИ зачастую сообщают, что личный состав сориентирован на задержание таких авто. Однако такого задержания можно ждать годами

Мера 2. Ограничение должника в открытии банковских счетов

Когда судебный исполнитель выносит соответствующее постановление, в автоматизированной информационной системе, к которой подключены все банки, появляется информация о должнике. И он, по правилам, не может открыть другие счета в банках.

Как должна работать норма. Вне зависимости от наличия информации о принятой судебным исполнителем мере в автоматизированной информационной системе при направлении постановления судебного исполнителя во все банки, можно рассчитывать на то, что должник не сможет выводить денежные средства в обход судебного исполнителя путем открытия новых счетов в новых банках. К сожалению, в настоящее время случаи данного применения встречаются нечасто.

Как работает норма на практике. Судебные исполнители направляют постановление о запрете открытия новых счетов только в банки, в которых на момент вынесения постановления должником открыты счета. Данные о вынесенном постановлении должны заноситься в автоматизированную информационную систему. При открытии новых счетов банки должны проверять информацию о приостановлении операций в указанной системе. Вместе с тем есть вероятность, что компания-должник не сможет открыть новый счет в банке, в котором обслуживается. Однако сможет это сделать в другом банке — информация проверяться там не будет.

Как применить к должнику эти меры обеспечения

Подавайте ходатайство судебному исполнителю. Это можно сделать в бумажной или электронной форме.

Ходатайства, подаваемые в форме электронного документа, должны содержать адрес электронной почты гражданина, индивидуального предпринимателя, от которых они исходят, и быть подписаны электронной цифровой подписью. В ходатайстве необходимо указать причины применения меры обеспечения, обоснование необходимости применения именно данной меры.

Судебный исполнитель может отказать в применении меры, обеспечивающей возврат долга, по нескольким основаниям:

Причины, указанные в ходатайстве, признаны судебным исполнителем недостаточно обоснованными. Например, когда взыскатель просит наложить арест на имущество должника, стоимость которого значительно превышает задолженность по исполнительному производству, при условии наличия у должника другого имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования взыскателя.

Меры могут существенно нарушить права и законные интересы иных лиц. Зачастую данное основание применяется судебными исполнителями, когда взыскатель, находящийся не первым в очереди, просит принять по его исполнительному производству меру по обеспечению, в результате принятия которой взыскиваемые денежные средства должны будут направляться в обход первоочередных взыскателей. Примером такой меры может выступать наложение ареста на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банке. Денежные средства, взысканные на основании постановления об обеспечении исполнения исполнительного документа, не подлежат распределению (ч. 3 ст. 123 Закона).

Меры будут препятствовать исполнению исполнительного документа (ч. 2 ст. 61 Закона). Например, в случае, когда должник ведет активную внешнеэкономическую деятельность, временное ограничение права директора должника на выезд из Беларуси может повлечь за собой невозможность выезда за рубеж для заключения контрактов, которые могут принести должнику прибыль, а следовательно, предоставить больше возможностей для погашения задолженности по исполнительному производству.

Если вы получили, по вашему мнению, необоснованный отказ в принятии меры обеспечения или считаете, что судебный исполнитель бездействует — помните о возможности подать жалобу его вышестоящему руководителю.

Жалоба может быть подана в течение 10 дней с момента совершения этих действий (установления факта бездействия) либо со дня, когда лицо, подающее жалобу (протест), не извещенное о времени и месте совершения таких действий, узнало или должно было узнать об их совершении. Срок рассмотрения жалобы составляет десять дней со дня ее поступления.

В случае, если вы не согласны с решением по отправленной жалобе, следующим шагом может быть только подача жалобы в экономический суд области (города Минска) либо районный (городской) суд по месту нахождения органа принудительного исполнения.

Госпошлина для юридического лица за подачу данной жалобы в суд составляет 20 базовых величин (460 белорусских рублей на сегодня).

Важно знать: в случае подачи жалобы в суд исполнительное производство могут приостановить. В этот период никакие исполнительные действия не совершаются. Поэтому, принимая решения о подаче жалобы в суд, следует взвесить все за и против, оценить, исчерпаны ли все другие способы повлиять на ситуацию. Однако, как правило, по одному должнику на исполнении находится несколько исполнительных производств, и приостановление одного не означает, что нельзя работать по другому.

Мера 3. Запрет на выезд компании-должника и его должностных лиц

Напомним, что только суд принимает решение о временном ограничении права выезда за пределы страны учредителей компании-должника, а также руководителей.

К должностным лицам юридического лица относятся руководитель, главный бухгалтер, а также лица, входящие в коллегиальный исполнительный орган компании, иные лица, уполномоченные в соответствии с учредительными документами, договорами или законодательством управлять юрлицом-должником.

До разъяснений белорусского Верховного Суда от 11 июля 2017 практика по применению указанной нормы оставляла желать лучшего. Суды не применяли эту меру, в ряде случаев даже отказывали в рассмотрении заявления о принятии указанной меры обеспечения.

После разъяснений ситуация поменялась: норма начала работать. В настоящее время уже имеются положительные примеры ограничения в праве на выезд за пределы Беларуси как руководителей, так и учредителей должников.

Что нужно указать в заявлении, чтобы получить положительное решение суда? В первую очередь поясните, какие меры приняты судебным исполнителем по взысканию задолженности и почему их недостаточно. Например, можно упомянуть про длительность срока, в течение которого исполнительное производство находится на исполнении. Напишите, в чем выражается факт неисполнения должником требований исполнительного документа и уклонения от погашения задолженности:

• Не выходит на связь
• Отказывается от заключения мирового соглашения
• Уклоняется от явки к судебному исполнителю, скрывает свое имущество и т.д.

Напомним, что отказ в мерах по ограничению выезда не лишает права повторно предъявлять в суд соответствующее заявление.

Алексей Корочкин Старший партнер юридической группы «Бюро24» Кандидат юридических наук, доцент. 10 лет стажа работы в органах экономического правосудия, в том числе в должности судебного исполнителя. Модератор конференции «Исполнительное производство: новшества законодательства, взаимодействия с судебными исполнителями, практика применения»

Виталия Дюсова Начальник аналитического отдела Образовательного центра «Профессиональный интерес»