8 ноября
Неделя бизнеса-2023: тренды, VIP-нетворкинг и 4 дня крутых выступлений
1 | 1 |
Электронный аукцион — одна из процедур госзакупок, которая сегодня широко используется госорганами и организациями при проведении закупок товаров, работ и услуг. Бизнес часто участвует в таких аукционах. Бывают случаи, когда у компаний возникают вопросы, связанные с проведением закупок, в частности, о том, как защитить свои права в случае нарушения законодательства при проведении процедуры. Юрист GRATA International, Belarus Юлия Стефанович ответила на основные вопросы в статье «Про бизнес».
В случае, если в аукционных документах содержатся требования к участникам электронного аукциона, которые не предусмотрены законодательством, в частности, Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 N 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», либо аукционные документы не соответствуют законодательству по иным основаниям (предмет государственной закупки описан не в соответствии с законодательством (ст. 21 Закона о государственных закупках), иные нарушения) можно обратиться на выбор:
— к заказчику (организатору) электронного аукциона с заявлением (уведомлением) о нарушении прав (п. 1 ст. 51 Закона о государственных закупках);
— в Министерство антимонопольного регулирования и торговли с жалобой на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора) электронного аукциона (п. 1 ст. 52 Закона о государственных закупках).
При этом нарушения законодательства, допущенные заказчиком (организатором) электронного аукциона в аукционных документах, должны нарушать права и законные интересы заявителя, что следует обосновать в заявлении или жалобе (п. 1 ст. 51, п. 3 ст. 52 Закона о государственных закупках). Например, предложение заявителя отклонено в связи с несоответствием какому-либо требованию к предмету государственной закупки, а установленное требование, которое стало основанием для отклонения предложения, не предусмотрено законодательством.
При этом важно не пропустить сроки для обращения. Любое юридическое или физическое лицо вправе обратиться с заявлением (уведомлением) о нарушении прав к заказчику (организатору) электронного аукциона либо с жалобой в МАРТ в части аукционных документов только до истечения срока подготовки и подачи предложений (абз. 1 п. 1 ст. 51, абз. 2 п. 2 ст. 52 Закона о государственных закупках).
Участник электронного аукциона вправе обратиться с заявлением (уведомлением) о нарушении прав к заказчику (организатору) электронного аукциона до момента заключения договора либо до начала обжалования в МАРТ, в зависимости о того, какое событие наступит раньше (абз. 2 п. 1 ст. 52 Закона о государственных закупках), а в МАРТ в отношении аукционных документов — до истечения срока подготовки и подачи предложений (абз. 3 п. 2 ст. 52 Закона о государственных закупках).
Важно:
Участником признается юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, представившее предложение (абз. 2 п. 1 ст. 16 Закона о государственных закупках).
Направлять заявление (уведомление) о нарушении прав заказчику и жалобу в МАРТ нужно посредством электронной торговой площадки.
В случае, если участник электронного аукциона не согласен с решением комиссии заказчика в части отклонения его предложения, такое решение можно обжаловать:
Таким образом, для принятия судом решения о признании электронного аукциона недействительным потребуется доказать, что допущенное нарушение, на которое ссылается истец, повлияло на результаты проведения электронного аукциона.
Специальный срок для подачи иска о признании недействительным электронного аукциона, проведенного с нарушением законодательства, не установлен. Следовательно, в этом случае следует применять общий срок исковой давности в 3 года (ст. 197 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Специальный порядок судебного обжалования электронных аукционов законодательством не установлен. Поэтому при подаче в суд иска о признании электронного аукциона недействительным необходимо руководствоваться общими требованиями процессуального законодательства, в частности, Хозяйственного процессуального кодекса.
Специфика электронного аукциона состоит в том, что соответствующая процедура предусматривает поэтапное рассмотрение предложений участников:
Рассмотрение вторых разделов предложений участников осуществляется на соответствие их требованиям аукционных документов. После такого рассмотрения комиссия выбирает участника-победителя либо признает электронный аукцион несостоявшимся (п. 2 ст. 44 Закона о государственных закупках).
Согласно п. 2 ст. 41 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 N 419-З второй раздел предложения участника должен содержать, среди прочего, документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие требованиям к участникам, установленным в соответствии с законодательством.
П. 2 ст. 16 Закона о государственных закупках одним из требований к участникам является их соответствие требованиям законодательства, установленным для выполнения определенных работ (оказанию услуг), в том числе требованиям по наличию лицензии.
Поскольку документы и (или) сведения, содержащие информацию о соответствии участников требованиям законодательства, установленным для выполнения определенных работ (оказанию услуг), в том числе требованиям по наличию лицензии, включаются во вторые разделы предложений участников, которые рассматриваются после проведения торгов, заказчик аукциона правомерно допустил участника, не имеющего лицензии, к проведению торгов и правомерно отклонил предложение такого участника после рассмотрения вторых разделов предложений.
В случае несоответствия условий проекта договора, размещенного заказчиком для подписания, условиям, указанным в аукционных документах, и (или) условиям, содержащимся в предложении участника-победителя и (или) протоколе выбора участника-победителя следует направить заказчику уведомление с возражениями (п. 4 ст. 24 Закона о государственных закупках).
Уведомление с возражениями следует направить посредством электронной торговой площадки в течение 3 рабочих дней с даты размещения заказчиком проекта договора для подписания.
Важно:
Уведомление с возражениями по одному проекту договора можно отправить только один раз (абз. 4 п. 4 ст. Закона о государственных закупках).
8 ноября
Неделя бизнеса-2023: тренды, VIP-нетворкинг и 4 дня крутых выступлений
6 ноября
Конкурс стартапов SU&IT-2024: Новая волна инноваций в Беларуси
6 ноября
«Безопасное будущее»: в Минске состоится третья конференция A1 Tech Day
6 ноября
Депозиты Белагропромбанка – новый уровень вашего бизнеса
4 ноября
Это AMACON: в Минске проведут профильную конференцию для маркетологов
4 ноября
Завершился первый ночной хакатон в Беларуси “Startup Boom Hackathon&Accelerator”! Как это было?
1 ноября
Бесплатный аудит кадровых и бухгалтерских процессов – спецпредложение от ООО «СМАР ЛИГАЛ»
1 ноября
Запускаем акцию — «Заяви о себе с Про бизнес»!