Экспортеры и грузоперевозчики получили возможность избежать некоторых штрафов. Вот подробности

С 11 марта 2016 вступает в силу принятое постановление Совмина от 05.02.2016 № 102. Оно вносит изменения в правила автомобильных перевозок грузов. До принятия этих изменений, из-за формального толкования законодательства – например, в оформлении сопроводительных документов при поставке товаров за рубеж, грузоперевозчики и поставщики могли быть оштрафованы. В отдельных случаях груз конфисковывался. Нововведения комментирует Вадим Пашкевич, начальник отдела консалтинга ООО «Юридическая компания «ВЕРДИКТ».

– С 11 марта 2016, согласно постановлению Совмина от 05.02.2016 № 102, вносятся изменения в Правила автомобильных перевозок грузов. В частности, конкретизируется состав транспортных и грузосопроводительных документов, которые должны быть оформлены при транспортировке груза за рубеж как автомобильным перевозчиком, так и поставщиком (компания-отправитель).

Кроме того, распределяется ответственность за отсутствие таких документов.

Вот несколько важных особенностей, которые касаются всех компаний-экспортеров и перевозчиков грузов за рубеж.

Как было раньше

Существует уже давно сложившаяся практика, когда компании привлекают к административной ответственности, если при автомобильной перевозке грузов за пределы Беларуси у них:

• Отсутствует накладная ТТН-1 (дополнительно к международной накладной CMR)
• Либо если в накладной ТТН-1 нет подписи грузополучателя-нерезидента. Он зачастую не делал отметку о получении груза в этом документе по различным причинам. Например, из-за того что основным товаросопроводительным документом для него является накладная CMR. Или ему было непонятно содержание ТТН-1, составленной на русском языке.

В таких случаях, уполномоченные органы, руководствуясь формальным толкованием статей Налогового кодекса или правил о перевозке грузов, привлекали перевозчика (белорусскую компанию) к административной ответственности. Причина – транспортировка товаров без требуемых сопроводительных документов.

В подавляющем большинстве случаев помимо штрафа до 50 базовых величин, суды взыскивали с перевозчика стоимость перевозимых товаров. Данный подход применялся также в отношении уже завершенных перевозок, когда груз был уже доставлен и передан грузополучателю.

Такое применение правил перевозки грузов вызывало много вопросов и толкований. Особенность в том, что накладная CMR оформляется при международных перевозках грузов, а накладная ТТН-1 – при внутриреспубликанских перевозках.

Однако грузоотправитель при поставках товаров за пределы Беларуси также должен был оформить ТТН-1. Таким образом, при одновременном оформлении двух товарно-транспортных документов происходило их дублирование.

С одной стороны, составление накладной ТТН-1 необходимо для бухгалтерского и налогового учета (накладная CMR не содержит соответствующих сведений). С другой стороны, порядок оформления накладной ТТН-1 требовал заполнения в ней ряда обязательных реквизитов, в т.ч. подписи грузополучателя-нерезидента, что и приводило к описанным последствиям.

Более того, мы сталкивались с подходом, когда не только перевозчика привлекают к ответственности за отсутствие накладной ТТН-1, но и грузоотправителя, у которого конфискуют товар за нарушение порядка его реализации.

Как отправителю груза работать по накладной ТН-2

Накладная ТН-2 необходима отправителю груза. Именно она является первичным учетным документом. Этот документ – основание для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителя, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета.

Также накладная является основанием для применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров, в т.ч. в страны Евразийского экономического союза. 

Вот как ее можно заполнять:

В качестве грузополучателя указывается фактический грузополучатель – нерезидент (покупатель). Представитель перевозчика ставит подпись лишь в графе «Товар к доставке принял».

Графа «Принял грузополучатель» остается незаполненной (по крайней мере, во втором экземпляре ТН-2, который остается у грузоотправителя). Первый экземпляр ТН-2 перевозчик передает грузополучателю при доставке груза вместе с остальными документами (накладная CMR и др.).

Разделение «зона ответственности»

За грузоотправителем дополнительно к нормам налогового законодательства и законодательства о бухгалтерском учете  закрепляется обязанность оформлять транспортные документы (накладные CMR и ТТН-1), а также грузосопроводительные документы (в частности, накладную ТН-2). 

Кроме того, отправитель груза несет ответственность за убытки перевозчика, возникшие из-за отсутствия или неверного заполнения транспортных и грузосопроводительных документов.

Полагаем, что отсутствие при международной перевозке накладной ТН-2 будет квалифицироваться как нарушение  порядка реализации товара грузоотправителем, с последующим привлечением его к ответственности.

Перевозчик освобожден от обязанности проверять правильность оформления и полноту грузосопроводительных документов, независимо от направления перевозки – внутренняя или международная.

Для него важным остается транспортный документ, на основании которого выполняется перевозка (в зависимости от территории перевозки – ТТН-1 либо CMR). Если ответственность за отсутствие накладной ТН-2 будет нести грузоотправитель, то отсутствие накладной CMR при осуществлении международной перевозки будет основанием для привлечения к ответственности перевозчика.

Полагаем, что отсутствие у водителя при международной автомобильной перевозке накладных CMR и ТН-2 будет рассматриваться проверяющими органами как транспортировка товаров без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов.

Однако поскольку перевозчик не обязан проверять правильность оформления и полноту наличия грузосопроводительных документов (к числу которых отнесена накладная ТН-2), при отсутствии накладной ТН-2 он не будет привлекаться к ответственности.

Как будет формироваться практика с учетом принятых изменений, пока неизвестно. Тем не менее, очевидно, что после вступления в силу изменений бремя ответственности в большей степени ляжет на грузоотправителей.