Какие вопросы о сертификации волнуют импортеров, и какую силу имеют ответы госорганов

Что нужно сертифицировать, как это правильно сделать и какие проблемы при этом могут возникнуть? «Про бизнес.» проанализировал рубрику «Вопрос-ответ» на сайте Госстандарта и выяснил, что одни из самых многочисленных — вопросы по сертификации импорта.

Публикуем некоторые вопросы и ответы по сертификации импорта, которые волнуют многих индивидуальных предпринимателей. Информация может оказаться полезной тем, кто уже ввозит или планирует ввозить в Беларусь товары из-за границы. Мы также спросили у эксперта, могут ли ответы госорганов (в данном случае специалистов Госстандарта) быть «руководством к действию» — какую силу они имеют.

Хочу закупить в России не сертифицированное спортивное питание? Какие документы нужны для продажи его в Беларуси?

Продукция для питания спортсменов, выпускаемая на территории ЕАЭС (Таможенного союза), подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиями техрегламента «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012).

Оценка соответствия пищевой продукция для питания спортсменов требованиям этого техрегламента проводится в форме госрегистрации в соответствии с порядком, установленным техрегламентом Таможенного союза (ЕАЭС) «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Документы, необходимые необходимые для оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 027/2012, перечислены в п. 1 ст. 25 ТР ТС 021/2011.

Консультацию по сертификации пищевой продукции можно получить в Республиканском центре гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья в Минске (ул. Казинца, 50) и в Минском городском центре гигиены и эпидемиологии (ул. П. Бровки, 13).

Следует отметить, что многие виды пищевой продукции подлежат также оценке соответствия по специализированным регламентам:

• ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»
• ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»
• ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания»
• ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»
• ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»
• ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»

Собираюсь открыть розничный магазин по продаже конфет и печенья, сладостей из России. Должен ли я сертифицировать товар?

Конфеты, печенье и другие сладости попадают под действие техрегламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и подлежит оценке (подтверждению) соответствия в форме декларирования соттветствия.

Условия применения деклараций о соответствии требованиям техрегламентов (юрлицами и ИП, которые не являются заявителями на подтверждение соответствия реализуемой ими продукции), а также порядок подтверждения ее наличия при оптовой и розничной торговле установлены в разделе 8 ТКП 5.2.26−2014 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза».

Способы подтверждения качества и безопасности товаров для розничной продажи установлены постановлением № 28/35/38/27 «О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках» (с учетом изменений и дополнений).

Закупил в ЕС сток-одежду и second hand. Что делать, если нет сертификатов на новую одежду — каждая вещь от разных производителей? Какие документы нужны для продажи «секонд хенд» и стоковой одежды в нашей стране?

В странах ЕАЭС, в том числе в Беларуси, новую продукцию легкой промышленности либо сертифицировать либо декларировать. А одежда «секонд-хенд» не подлежит подтверждению требованиям техрегламентов.

Вопросы по проведению санобработки одежды «секонд-хенд» регулирует Минздрав (территориальные центры гигиены). Требования санитарных норм, правил и гигиенических нормативов прописаны в документе 2.1/3.5.20−35−2003 «Ввоз и реализация подержанных вещей „second hand“, поступающих из-за рубежа» (текст документа размещен на сайте министрерства).

Я житель ЕС, и меня интересует необходимая документация для ввоза яблок из Италии в Беларусь.

Вся пищевая продукция, в том числе и яблоки, должна быть задекларирована в соответствии с требованиями техрегламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Процедура декларирования описана в ст. 23 «Декларирование соответствия» этого документа.

Для регистрации декларации нужно предоставить заявление с комплектом документов. Форма заявления и перечень документов размещены на сайте БелГИМ в разделе «Сертификация и декларирование».

По вопросам регистрации деклараций о соответствии можно обратиться в Орган по сертификации продукции и услуг БелГИМ в Минске (Старовиленский тракт, 93, корпус 2, к. 30, 31, тел. 375 17 233−27−69, 288−95−35, 233−14−02).

Планируем завозить из Италии и продавать в Беларуси женскую и детскую одежду. Какие процедуры нас ожидают, куда обратиться для документального оформления?

Независимо от страны импорта и наличия сертификатов производителя, вся продукция легкой промышленности на территории Беларуси подпадает под действие двух документов:

• ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»
• ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»

Продукция легкой промышленности должна соответствовать требованиям этих документов, задекларирована или сертифицирована (в зависимости от возрастной принадлежности и площади контакта с телом человека: 1, 2 или 3 слой).

Декларирование может быть заменено сертификацией согласно п. 3 ст. 12 ТР ТС 007/2011 и п. 3.4 ст. 11 ТР ТС 017/2011. При сертификации качество продукции (услуг, персонала) подтверждается органом по сертификации — третьей стороной, независимой ни от заявителя (изготовителя, продавца), ни от потребителя. При декларировании качество продукции (услуг, персонала) подтверждается заявителем (изготовителем, продавцом) на основании собственных доказательств.

В ст. 11 ТР ТС ТР ТС 017/2011 и ст. 12 ТР ТР ТС 007/2011 прописаны процедуры оценки (подтверждения) соответствия и комплект документов для ее проведения.

Для проведения гигиенической регистрации или экспертизы одежды нужно обращаться в организации Минздрава, например, в «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» в Минске (ул. Казинца, 50, тел. (8−017) 398−74−43, 212−20−71, эл. почта: mail@rcheph.by).

Действительны ли сертификаты России на одежду и обувь в Беларуси?

Национальные сертификаты соответствия России на одежду и обувь не действительны в Беларуси.

По Закону № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» и Договору о Евразийском экономическом союзе на территории Беларуси имеют право прямого хождения только:

• Сертификаты соответствия и декларации о соответствии требованиям техрегламентов Таможенного Союза, оформленные в соответствии с Решением Коллегии № 293 (для продукции, подпадающей под действие технических регламентов Таможенного союза)
• Сертификаты соответствия и декларации о соответствии, оформленные по единой форме ТС, утвержденной Решением КТС № 319 (для продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов)
• Национальные сертификаты соответствия и декларации о соответствии (для продукции, включенной в технические регламенты Республики Беларусь).

Подробную информацию по конкретной продукции можно получить в аккредитованных органах по сертификации с соответствующей областью аккредитации. Реестр этих организаций размещен на сайте БГЦА в разделе «Реестры». При этом вам нужно представить полное описание продукции (наименование продукции, коды ТН ВЭД и т.д.).

За разъяснением вопросов оптовой и розничной торговли, в том числе по пакету документов, следует обращаться Министерство антимонопольного регулирования и торговли в Минске (ул. Кирова, 8, корп. 1, тел. +375 17 327−48−02, e-mail: mail@mintorg.gov.by).

Закупил за границей развивающие коврики для детей — мягконабивной матрац с дугами, на которых крепятся погремушки. Нужно ли их сертифицировать и какие документы необходимы для ввоза и продажи в Беларуси?

Детские развивающие коврики относятся к игрушками, подпадают под действие ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» и, следовательно, нуждаются в сертификации.

По вопросам санитарно-гигиенического заключения, которое требуется на продукцию для детей, следует обратиться в Министерство здравоохранения в Минске (ул. Мясникова, 39), позвонить туда (+375 17 222−65−47) или написать e-mail (mzrb@belcmt.by).

Планирую заняться импортом запчастей для мотоциклов и велосипедов из России. Часть из сертификатов выдана не по Единой форме сертификата соответствия ТС, а получена в России и не имеет отметки ЕАС. Правильно ли я понимаю, что эти сертификаты не действуют на территории ТС, и при ввозе товара в Беларусь нужно подтверждать соответствие техрегламентам и оформлять сертификаты или декларации по Единой форме сертификата соответствия ТС?

Да, если продукция в Беларуси подлежит обязательному подтверждению соответствия. Национальные сертификаты соответствия России не имеют права прямого хождения на территории нашей страны.

Подробную информацию по продукции можно получить в аккредитованных органах по сертификации с соответствующей областью аккредитации. При этом вам необходимо представить полное описание продукции (наименование продукции, коды ТН ВЭД и т.д.).

Реестр организаций размещен на сайте БГЦА в разделе «Реестры». Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центов) Таможенного союза размещен на сайте Евразийской экономической комиссии.

Хочу в Беларуси продавать канцтовары из России и Китая. Что и как мне нужно сертифицировать?

Если канцтовары не заявлены изготовителем «для детей и подростков», то сертифицировать их не нужно — они не подпадают под действие техрегламентов Беларуси и Таможенного союза (ЕАЭС).

Канцтовары «для детей и подростков» подпадают под действие ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», и должны быть сертифицированы согласно ст. 12 этого документа.

Обратите внимание на то, что если на эти канцтовары имеются документы (декларация), которые подтверждают их соответствие требованиям техрегламентов ТС и выданы (зарегистрированы) в России, Армении, Казахстане, Кыргызстане, то дополнительная сертификация в Беларуси не требуется.

О юридическом статусе ответов госорганов — комментарий юриста

Ежедневно предприниматели сталкиваются с вопросами, которые требуют грамотной консультации специалистов. Ответы на некоторые их них можно найти в Интернете или получить в письменном виде от представителей министерств и ведомств. Но можно ли в своей работе руководствоваться только этой информацией?

Многие предприниматели уверены, что ответы госорганов на их обращения имеют юридическую силу. Это может стать проблемой в случае нарушения законодательства — в таких ситуациях бизнесмены часто ссылаются на официальные ответы чиновников. Мы попросили прокомментировать этот момент нашего эксперта.

— Любые разъяснения госорганов, полученные в ответ на адресные обращения граждан, ИП, юридических лиц (как в «классическом» виде — на бумажном носителе с подписью уполномоченного лица, так и в электронном — на сайте этой организации в специальной рубрике) обладают равным юридическим статусом.

С позиции ряда госорганов (министерства экономики, министерства финансов, министерства по налогам и сборам), действия, которые совершены в следствии выполнения разъяснений госорганов, не должны влечь применение мер административной ответственности. Но только в случае, если при направлении обращения заявителем была представлена полная и достоверная информация.

На наш взгляд, сложно представить полную и достоверную информацию при направлении обращения через специальные рубрики на сайтах госорганов, так как они не всегда предусматривают возможность прикрепить к обращению необходимые документы.

При этом суды занимают позицию, согласно которой при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо руководствоваться только законом. Соответственно, они оценивают такие разъяснения госорганов наравне с иными доказательствами по делу без каких-либо «привилегий», поскольку ни одно доказательство для суда не может иметь заранее установленной силы.

При таком подходе судов даже разъяснения госорганов, полученные в письменном виде на основании полной и достоверной информации заявителя, не являются панацеей от привлечения к административной ответственности.