Право
11 февраля 2020«Эти проверки наконец „очистят“ рынок». Что нужно знать про аудиторов в 2020
До последнего времени в Беларуси не было законодательной базы и соответствующего органа контроля за качеством аудиторских услуг. О том, как изменят эту ситуацию учреждение нового органа - Аудиторской палаты и нововведения в последней редакции закона «Об аудиторской деятельности», рассказала управляющий партнер, директор «РСМ Бел Аудит» Валентина Неизвестная.
- В 2020 году внесены некоторые коррективы в закон об аудиторской деятельности, прямо влияющие на рынок услуг. Лично мне импонирует целый ряд принципиальных новшеств, которые уже начали применяться и способны повернуть ситуацию в отрасли в сторону предсказуемости и повышения качества.
Управляющий партнер, директор «РСМ Бел Аудит»
Можно сказать, что эти новшества также способствуют дальнейшей популяризации внедрения МСФО в Беларуси, хотя на данный момент эта тенденция и так уже очевидна.
О том, что именно изменилось и как это повлияет на качество услуг и ситуацию на рынке, я расскажу подробнее.
Курс на повышение прозрачности
Я уверена, что проверка отчетности может и должна стать более прозрачным процессом. Этому должны способствовать следующие изменения:
- Теперь компаниям, которые проводят обязательныые проверки, необходимо представлять в Аудиторскую палату (о ней я расскажу чуть позже) информацию о своей деятельности. К этой информации в том числе относятся данные о финансово-экономических показателях деятельности компании. Подавая их, стоит учитывать, что вся представленная информация будет размещаться Аудиторской палатой на собственном сайте. Пока всю информацию о работе органа можно плучить по ссылке.
-
Закон также ставит преграду на пути работы в аудиторских компаниях действующих аудиторов-ИП, когда специалист одновременно выступает «в двух лицах». То есть если вы два и более раза проверяли компании как ИП, то работать дальше имеете право только в этом качестве. Одновременно с деятельностью в качестве ИП проводить проверки еще и в качестве штатного сотрудника аудиторской организации вам будет запрещено.
Кроме повышения прозрачности, я считаю, эти изменения в законодательстве будут способствовать созданию условий равной конкуренции на рынке.
Роль МСФО
Основным лейтмотивом новой редакции закона «Об аудиторской деятельности» я вижу повышение качества аудиторских услуг, которое напрямую связано с поступательным внедрением МСФО в Беларуси.
Так, например, в новой редакции закона изменены подходы к возможности проведения аудиторскими организациями обязательного аудита отчетности, составленной в соответствии с МСФО. В частности, сейчас стало необходимо наличие в штате не менее трех (вместо двух, как было ранее) аудиторов, имеющих специальную подготовку в области МСФО. Дело в том, что аудит по МСФО - это определенная новая, более высокая ступень квалификации специалистов. И потребителями таких услуг являются в первую очередь публичные компании (например, открытые акционерные общества), подлежащие обязательным проверкам.
А в соответствии с новыми требованиями белорусского законодательства компании освобождаются от обязательной проверки годовой консолидированной отчетности, если у них проведен обязательный аудит в соответствии с МСФО.
В этих обстоятельствах вполне логично выглядит повышение требований к численности аудиторов-международников - это адекватная реакция на расширение сферы применения международных стандартов отчетности в нашей стране. Например, только с 1 января 2020 года в Беларуси в качестве технических нормативных актов вводятся три стандарта МСФО и излагаются в новой редакции 2 таких стандарта.
Кроме того, организациям, которые проводят обязательный аудит отчетности по МСФО, необходимо не реже одного раза в три года проходить внешнюю оценку качества работы. И, поскольку результат такой оценки должен соответствовать критериям, которые позволяют оказывать услуги по международным стандартам, процесс потребует эффективного внешнего (впрочем, как и внутреннего) контроля в обязательном порядке.
Все эти изменения ведут к тому, что к участию в проведении внешней оценки качества работы как по национальным, так и по международным стандартам будут приглашаться наиболее квалифицированные специалисты. Кадры должны владеть методиками и процедурами осуществления внешней оценки качества работы, пройти соответствующее обучение. Конечно, пока это - теория, но, с другой стороны, это ведь и первый шаг к практике:)
Обязательная внешняя оценка
Внедрение механизма обязательной внешней оценки качества работы всех участников аудита - новая, сложная, но, на мой взгляд, вполне посильная задача. При условии, что процесс будет основан не на воздушных теоретических прожектах, а на реальных формах и способах, с учетом конкретных требований ко всем участникам проверки. Как я говорила, уже сейчас есть основания утверждать, что он будет строиться с учетом международных стандартов контроля качества и в соответствии с утвержденным Аудиторской палатой планом-графиком внешней оценки качества работы на год.
При этом планируется, что в целях обеспечения принципа независимости и конфиденциальности рабочие группы по проведению внешней оценки качества будут возглавлять сотрудники специализированного органа Аудиторской палаты по внешней оценке качества. Эти специалисты должны будут в обязательном порядке соблюдать правила этики аудиторов.
По правилам, уже утвержденным Минфином, внешняя оценка может осуществляться несколькими путями:
- Полная (комплексная) оценка работы всех участников аудита
- Тематическая оценка, когда проверка проводится по отдельным, выбранным видам деятельности
- Мониторинг системы внутренней оценки, которую осуществляют сами аудиторы.
Сложность этой задачи, на мой взгляд, в том, что дело - новое. Это значит, что вопросы качества принципиальны для дальнейшей работы специалистов, но опыт может нарабатываться практикой, которая еще только должна появиться в перспективе. Поэтому контролирующим сотрудникам здесь очень важно не создать напряженность, не отступив при этом от объективности и требовательности. В то же время я говорю о посильности и своевременности этой задачи, потому что:
- Уже сейчас в стране есть достаточно много профессионалов со знанием международных стандартов аудита
- Очевидно, что есть стремление большого числа аудиторских компаний и ИП к нормальной оценке своей деятельности и объективному взгляду взгляду со стороны. Специалисты в отрасли понимают, что третейский контроль выгоден в конечном итоге им самим.
Таким образом, складывается вполне сбалансированная ситуация, в которой новый общественный орган - Аудиторская палата - будет проводить внешнюю оценку качества работы организаций. А сами компании и ИП будут осуществлять внутреннюю оценку качества своей работы в соответствии с установленными ими своими собственными правилами деятельности.
Лично я положительно отношусь к установлению именно такого контроля в профессии и вижу 2020 годом становления регулятора деятельности - Аудиторской палаты.
Аудиторская палата
Одно из важнейших нововведений закона «Об аудиторской деятельности» - создание в республике органа самоуправления - Аудиторской палаты. Ее основные функции - это представление и защита интересов компаний, которые проводят аудит, оказание им методической помощи, участие в образовательном процессе, осуществление внешней оценки качества работы организаций и специалистов - индивидуальных предпринимателей.
Для реализации этих и других функций в структуре Аудиторской палаты созданы специализированные органы, действующие на основании принятых палатой положений. Например, для координации и оценки деятельности Аудиторской палаты, обеспечения реализации ее уставных целей и задач законом предусмотрено создание наблюдательного совета.
Понятно, что создание и последующее становление Аудиторской палаты приведет к «очистке» рынка от недобросовестных лиц.
Речь идет, скажу прямо, об откровенном демпинге, порой дутой численности работников, манипуляциях с выручкой. В конечном итоге это должно положительно сказаться на отрасли в целом, потому что именно из-за таких компаний складывается негативное, скептическое отношение к аудиту в принципе.
Вот основные предписания и правила, заложенные в новом законе об аудиторской деятельности, которые являются ключевыми в международной практике и должны положительно повлиять на развитие отрасли в нашей стране:
- Оценка качества работы
- Внешний и внутренний контроль работы всех участников проверки
- Применение Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров
- Утверждение основных принципов деятельности
- Обоснованность сформированных выводов и выраженного аудиторского мнения.
Искренне надеюсь, что такая предусмотренная законом система сдержек и противовесов создаст нормальные, понятные, равные условия для работы и развития качественного и ответственного аудита.